2024年，广州民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，在市委、市政府的正确领导下，坚持以人民为中心，用心用情办好大大小小的为民实事，充分发挥民政工作兜底性、基础性作用，有力服务全市发展大局。市民生实事养老机构认知障碍照护床位建设如期超额完成。城乡低保标准连续15年稳步提升。发力银发经济新发展，出台“银发经济”十条。4家养老机构顺利纳入香港“广东院舍照顾服务计划”。广州连续11年获全省民政工作综合评估优秀。全国婚俗改革实验区到期验收获高分好评。全国基本养老服务综合平台试点、全国救助管理区域性中心试点、儿童福利机构高质量发展改革试点等新一批“国字号”试点落地广州。《广州市社会组织公益创投项目管理办法》《黄埔区促进银发经济高质量发展若干措施》入选民政部年度民政政策创新交流名单。越秀区长者饭堂获评全市“最佳小切口微实事”改革案例。白云区“云助福”综合救助服务平台被评为2024年全国社会救助领域创新实践优秀案例。南沙区入选“乡村著名行动”全国第一批典型经验做法。
一、坚持党的领导，民政系统党建工作全面提升。始终坚持和加强党对民政工作的全面领导，以高质量党建引领广州民政事业高质量发展。扎实抓好党纪学习教育，构建“穗民暖羊城”1+N民政党建品牌矩阵，打造高标准党建品牌61个。获评“穗直先锋·四强党支部”8个，完成党组织书记领头攻坚项目33项。选树一批年度“两优一先”典型，扎实开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题。多措并举强化提升民政干部素质和综合能力。“实施‘四大工程’助推增城区东华村基层社区治理效能大提升”项目荣获市直机关党建“聚力攻坚”行动“十佳书记项目”，《打造“穗救易”：探索社会救助服务新模式》获市“金穗杯”二等奖、省“先锋杯”三等奖。
二、守护民生底线，困难群众基本生活保障有力。织密扎牢民生兜底保障安全网，坚决守住民生保障最后一道防线。城乡低保标准连续15年稳步提升，提高至1282元/人/月，特困、临时救助等相关标准联动提高。积极实施分类救济、价格临时补贴、消费性减免补贴等机制，综合救助保障水平居全国前列。10.1万名困难群众和特殊群体纳入低收入人口动态监测。实施临时救助1.36万人次。创新探索广州特色共助新模式。印发分层分类社会救助惠民清单，全域开展服务类社会救助试点工作，推动社会救助向“物质+服务”综合救助模式转变。在全省率先打造市级“穗救易·共助空间”，建成40个可感可及的实体化综合救助服务平台，完成4级共助网络试点建设。持续深化“一区一品牌”社会救助服务品牌馆建设。南沙区圆满完成全省社会救助综合改革试点任务。全方位提升救助服务智慧化水平。持续深化“穗救易”改革，深入推进“人工智能+救助”行动，创新实施“智申办、智核对、智审批、智监测、智服务、智评价”六项智慧救助工程。全面加强“智·关爱”服务，联合企业打造“电亮民生”“水润民生”“约惠民生”等智能监测预警模型。建设具有广州特色的低收入人口动态救助帮扶模块，设立8个维度40多项指标的梯次匹配差异化救助政策，形成“政策主动找人、服务主动递送、资源主动链接”的救助服务模式。在“粤省事”“穗好办”平台上线社会救助电子证照，进一步方便困难群众进行身份核验办理消费性减免和补贴项目。建设民政救助AI问政大模型，创建“会说话的核对报告”，全市民政“一证一书”社会救助以及司法救助、困难残疾人救助等业务实现自动化“一键核对”，以数智赋能提升社会救助服务效能。残疾人福利和流浪救助规范实施。提高残疾人两项补贴标准，全市享受困难残疾人生活补贴3.28万人、重度残疾人护理补贴11.79万人。推进救助管理区域性中心试点，建成49个“羊城暖湾”社区服务驿站。全面加强流浪乞讨和露宿人员街面巡查和主动关爱服务。推动“精康融合行动”提质增效，设立市区两级精康服务综合示范平台，采取“一对一”或“一对多”等形式重点为民政服务对象精神障碍患者提供精康服务，实现镇（街）精康服务100%全覆盖。
三、提升服务供给，养老事业产业发展协同并进。持续发挥广州养老服务先行示范效应，促进养老服务更加可感可及。优化基本养老服务供给。实施《广州市基本养老服务清单（2024年版）》，面向常住老年人分层分类提供4大类30项基本养老服务。建成养老机构认知障碍照护床位3081张，穗法合作打造7个老年认知障碍照护支持中心，有力推动解决“失智”老人专业照护难题。印发实施综合养老服务中心、居家社区养老服务组织等级划分与评定地方标准。修订助餐配餐、家庭养老床位、老年人居家适老化改造等规范性文件，联合印发《关于固本强基提升农村养老服务质量水平的实施方案》。全市长者饭堂1386个，助餐配餐服务人次超1300万。发挥银发经济先发优势。建立全市银发经济和养老服务工作联席会议机制，开展全市银发经济业务图谱研究和产业审视工作，会同发改部门出台促进银发经济高质量发展若干措施。成功举办第八届中国（广州）国际养老健康产业博览会、第十届中国国际老龄产业博览会、首届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛暨广州开发区银发经济大会等活动，建成银发经济产业园和智慧康养装备体验中心。举办30余场“羊城乐活2024银发集市”系列活动，打造银发经济消费场景和品牌。强化老年人合法权益保障。优化老年人优待卡办卡流程，在穗常住老年人实现同城优待。全年新发卡20.4万张，在用249万张。发布全市老年人口和老龄事业数据，牵头组织开展“敬老月”系列活动，营造尊老敬老浓厚氛围。构建全媒体宣传矩阵，开展“银龄安康行动”、老年优待卡申领和使用、惠老政策法规以及老年人反诈、权益保障等宣传教育。市老龄办荣获“第三届全国老年人防诈反诈知识大赛”优秀组织奖。与广州开放大学建立战略合作关系，打造“长者学堂”品牌亮点，构建广州特色养教结合新模式。
四、强化分类管理，儿童福利示范建设全面加强。秉持儿童优先原则，健全完善儿童福利制度机制，提高服务保障水平，促进儿童福利和权益保障工作迈上新台阶。推进示范创建扩大成果影响。积极推进民政部“护童成长”项目“牵手+”计划示范基地和全国儿童福利机构高质量发展改革试点等示范建设，市级儿童福利机构和未保机构均被确定为全国维护青少年权益岗创建单位。成功承办全国儿童福利院长示范培训班、全国儿童收养政策培训班。强化困境儿童分类保障帮扶。提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准至2976元/人/月。修订《广州市儿童福利机构孤儿成年后安置办法》，完善机构集中养育孤儿成年后安置工作。开展困境儿童常态排查，1.9万余名困境儿童全部纳入动态管理、落实分类帮扶。开展“花城有爱 暖心惠童”系列关爱活动260余场。设立“童心守护”专项基金，资助专业心理咨询服务。2024年全市未保站通过“一站一品牌”方式打造“护苗联盟”“一平米书桌”“逐梦课堂”等服务品牌，服务覆盖14.38万人次。加强留守和流动儿童摸排关爱。推动建立流动儿童数据跨部门共享机制，发动全市儿童督导员、儿童主任、“双百”社工等基层工作队伍开展走访核查、监测摸排工作。常态化加强留守和流动儿童关爱活动，联合教育、消防部门以及南方日报、南方+客户端推出“羊城护苗”公开课。联合中国社会福利基金会在白云、南沙、从化区设立“惠童筑梦空间”试点，服务社区流动、留守、困境儿童家庭。
五、引领向上向善，公益慈善事业创新规范发展。坚持慈善事业与时代发展同频共振，大力引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善事业。深化“慈善之城”创建。擦亮“善城广州”名片，组织开展“羊城慈善月”系列活动，以慈善之力助力城市向上向善。开展新修改慈善法普法宣传工作。深化社区慈善发展，全市社区慈善基金3002个、覆盖100%村（居）、累计筹集善款约1.55亿元。发起“善暖羊城”——2024年广州市社区慈善助力民生微实事活动，动员26.52万人次群众、114家企业，筹集善款1585.5万元。健全慈善信托协同发展机制，累计备案慈善信托49单，受托财产总规模超1.46亿元。大力实施“阳光慈善”工程，开展“清风促善行”行动。成功举办市慈善会成立30周年交流活动暨换届会议，市区两级慈善会30年来累计募集善款超100亿元用于民生保障。推进慈善帮扶供需对接。慈善帮扶资源供给信息台账更新至第二版。建成14家慈善超市示范点。“善美百千万”市第五届公益微创投活动资助金额214.68万元。持续实施慈善医疗救助、“微心愿·善暖万家”、“安居计划”居家微改造项目，累计整合联动慈善医疗救助款物8837.08万元，实现困难家庭微心愿7.53万户。“爱心物资六进入”活动发放物资约18.44万件。民政领域社会工作和福彩事业有序发展。推进全市177个“双百工程”镇（街）社工站、2807个村（居）社工点规范化建设和管理，升级优化社工“红棉守护”热线，完善社工站综合管理平台。全市社工站年均服务困难群众400万余人次。福彩公益事业健康发展，全年累计销售福利彩票42.5亿元，筹集公益金11.94亿元。
六、坚持服务大局，社会组织作用发挥更加凸显。充分发挥社会组织在社会治理中的重要作用，扎实做好社会组织登记管理，引导推动社会组织积极担当作为，促进社会组织高质量发展。社会组织登记管理规范有序。持续加大科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织培育发展力度，全市共有社会组织7982个，社区社会组织30947个。多渠道多平台发挥积极作用。顺利举办第十一届社会组织公益创投活动，投入2150万元福彩金，资助146个创新性公益服务项目，撬动社会资金约1600万元，累计举办服务活动7765场次，开展个案服务3.06万人次，直接服务人数超67万人次。出版《益路暖“羊”——广州市社会组织公益创投十年实践报告》。持续推进“搭平台促高质量发展”系列活动，启动社会组织高质量发展综合平台，社会组织助力高质量发展白云基地建设不断深化。发挥粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地作用，省民政厅立项支持的粤港澳大湾区社会福利和公益创新示范项目在南沙落地实施，举办粤港澳大湾区“一老一小”社会服务创新交流系列活动。深入开展“百社联百村——助力‘百千万工程’”专项行动，搭建社会组织结对帮扶平台，深化“定项目、组团式”帮扶模式，动员社会组织发挥优势专长，开展特色帮扶活动，53家社会组织主动与省内帮扶地区105个村建立结对帮扶关系，202家社会组织在帮扶地区开展项目 733 个，累计投入款物、服务价值超1.83亿元。推进社会组织综合监管。常态化打击整治非法社会组织，开展“僵尸型”社会组织分类处理。修订出台社会组织等级评估等政策文件，持续推进社会组织等级评估和品牌建设，提升社会组织内部治理水平和能力建设。至2024年底，全市3A级以上社会组织754个，品牌社会组织70个。
七、满足多样需求，专项事务服务全面提质增效。以群众所需所盼为突破口，不断拓展服务内容、丰富服务手段，提升专项事务服务支撑保障能力，更好满足人民对美好生活的向往。区划地名提质增效。出版《广州市地名保护名录（第一辑）》。开展行政区域界线联检工作，大力推进平安边界建设，确保界线清晰、界桩完好。严把地名审核关，提升地名管理服务。全面开展“乡村著名行动”，摸查乡村地名信息，开展乡村街路巷命名更名，设置地名标志，采集提交地名信息，以乡村地名带动农文旅、乡村电商、农产品推广等融合发展，助力乡村振兴。深化婚俗改革成效。深化全国婚俗改革实验区工作，培育“花城有囍”和“花城有爱”两大服务品牌，率先探索打造“结婚小镇”，设立结婚登记巡回点，推动婚姻登记智能自助服务终端全覆盖，建成结婚登记户外颁证点43个和婚俗改革示范村（居）5个，开展集体婚礼和颁证活动近300场、百堂公益课进村居活动119场，倡导优秀婚姻家庭文化，促进甜蜜事业、甜蜜经济融合发展。规范殡葬行业管理。倡导婚丧领域移风易俗，集中开展“移旧俗倡新风”清明专题活动，落实预约、错峰祭扫机制，保障460.5万群众清明现场祭扫平安文明有序。巩固具有广州特色的“1+N”生态安葬服务体系，全市节地生态安葬率达90%，居全国前列。开展深化殡葬服务市场整治暨行风建设专项行动。2024年,全市免除各类群众殡葬基本服务费7057.08万元。提升服务办理便捷度。稳步推进民政“一网统管”“一网通办”“一网决策”，推动民政服务上线“穗好办”，实现长寿金、困难残疾人生活补贴及政府资助“平安通”等业务的服务对象主动精准识别。发布职能数据清单，编制公共数据资源目录，强化公共数据开发利用，推动政务数据直达基层。积极推进重大项目建设和稳投资工作，实现市福山公墓配套设施项目正式开工、市儿童综合康复中心——市社会（儿童）福利院萝岗院区项目主体结构封顶、市福彩综合业务中心项目竣工联合验收等。深化民政政策理论和科技创新发展。发挥全国民政行业首家民政科技协同创新中心作用，加强与企业、高校、科研院所的交流合作。2024年局系统共获得国家级科研项目立项2项、省级3项、市级25项，成功申报专利8项。推进全国民政政策观察点工作，在各区及街（镇）设立23个民政政策观察点。9篇政策理论研究论文及调研报告在全国民政论坛获奖。
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