为深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作和志愿服务的重要指示精神，积极推进老有所为同老有所养相结合，结合我市实际，广州市民政局、中共广州市委老干部局、广州市老龄工作委员会办公室印发《关于建立广州“时间银行”养老志愿服务机制的工作方案》（以下简称《方案》），现将《方案》的有关情况和主要内容解读如下：
一、出台背景
《广东省志愿服务条例》明确要求“县级以上人民政府民政部门应当指导推动志愿服务组织依托志愿服务记录，建立健全志愿服务时间储蓄制度，保障有良好志愿服务记录的志愿者在本人积累的志愿服务时数内优先获得志愿服务。”《广州市养老服务条例》提出“市民政部门应当推动建立全市统一的养老志愿服务时间储蓄制度。志愿者或者其直系亲属可以根据有关规定将志愿者储存的养老志愿服务时间兑换相应的养老服务。”为贯彻落实《广东省志愿服务条例》和《广州市养老服务条例》，《方案》从管理体系、项目清单、服务机制及线上线下平台搭建等方面完善我市“时间银行”养老志愿服务的机制建设。
二、制定依据
《方案》主要以《志愿服务条例》《广东省志愿服务条例》《广州市养老服务条例》等文件为依据。
三、主要内容
（一）明确广州“时间银行”养老志愿服务机制的主要内容
广州“时间银行”养老志愿服务机制，是按照志愿服务“时间银行”的时间存取理念，立足养老志愿服务发展，由政府协同社会力量，通过搭建线上线下平台，建立养老志愿服务时间存取机制。广州“时间银行”养老志愿服务机制建设坚持互助性、社会性、公益性原则，以激励为导向，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。
服务主体：主要为18周岁以上且身体健康的成年人。倡导低龄老年人参与“时间银行”养老志愿服务。
服务对象：主要包括低保低收入家庭老年人，经济困难家庭中的孤寡、失能、重度残疾、高龄老年人，计划生育特殊家庭老年人，独居、空巢（农村留守）、中重度失能老年人等，以及存有养老志愿服务“时间积分”的60周岁及以上的老年人志愿者。
（二）明确“时间积分”存取规则
志愿者通过“时间银行”养老志愿服务的线上平台参加专项志愿服务（以下简称“时间银行”养老志愿服务），将按1:1比例整数生成“时间积分”。“时间积分”可按照志愿者本人意愿进行服务或物品兑换、赠予直系亲属或向平台捐赠。
（三）明确“时间银行”养老志愿服务的管理体系
建立“市-区-镇（街）-社区”四级联动机制，按照分级管理原则，由各级牵头单位统筹辖区内政府部门、社会和市场等多方面资源，推动构建稳定、持续的“时间积分”兑换体系，鼓励开展“在地服务、在地兑换”。
（四）提出“时间银行”养老志愿服务的项目清单
“时间银行”养老志愿服务类型，包括但不仅限于陪同外出、代办服务、助洁服务、精神慰藉、助学服务、助乐服务、送餐服务等通用型养老志愿服务，以及由具备相应专业知识及资质的组织和志愿者提供的助浴服务、个人护理、安全援助、医疗保健、康复护理、心理咨询、法律咨询等专业类养老志愿服务。
（五）完善“群众下单-志愿者接单”的服务获取流程
老年人可自行或委托他人通过“时间银行”养老志愿服务的线上平台提出服务需求申请，经过审核程序后在线上平台发布，志愿者可以选取力所能及的养老志愿服务需求单进行接单，按要求提供养老志愿服务。在订单服务完成后，老年人可进行满意度评价，接单志愿者将获得志愿服务时数，经审核后按比例整数生成“时间积分”。
（六）打造“时间银行”养老志愿服务线上线下平台
线上依托志愿服务信息系统设立“时间银行”养老志愿服务专项，实现“时间银行”养老志愿服务的活动发布、志愿者招募、信息记录和时数管理等功能。线下推动社区居家养老服务平台、颐康中心、养老服务机构、社工服务站、老干部活动中心、老年（干部）大学等发挥自身优势，通过建立志愿服务站点，链接活动、课程和场地资源等方式，为“时间银行”养老志愿服务发展提供阵地支撑和资源支持。
四、咨询方式
如对《方案》内容有疑问，可在办公时间（星期一至星期五，上午9:00-12:00；下午14:00-18:00，节假日除外）向市民政局慈善社工处进行咨询，咨询电话：020-83192853；地址：广州市越秀区西湖路99号。
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