共建共治，社区改造践行全过程民主；议事协商，促进多元主体融合互通；专业服务，“五社联动”提升“城中村”治理效能；以“智”助“治”，多元参与共谋社区治理良策……在广州市各个社区，这些看得见的服务、触得到的幸福，是“幸福村居”的一个个瞬间，也是广州持续创新基层治理的生动实践。
近日，由市民政发展研究中心主办、广州社会组织研究院承办的“创新社区治理模式，助力老旧社区换新貌”主题工作坊第一期顺利举行。来自荔湾区、海珠区、番禺区的街道办事处、社区居委会、社会工作服务机构和社工站代表以及研究机构专家参加。大家共同分享社区治理经验，探讨老旧社区治理、服务模式创新。
共建共治，社区改造践行全过程民主
城乡老旧小区改造是改善人居环境、提升社区居住品质的重大民生工程。以旧楼加装电梯为例，如何广泛、有效地宣传旧楼加装电梯政策；如何组织居民积极参与协商，统一不同楼层业主意见等，这些问题考验着社区治理者的治理能力和服务水平。西村街位于广州市荔湾区北部，面积约1.4平方公里，老楼居民人数占全街人数的一半以上，居民苦爬楼之难久矣，加装电梯成为了社区的普遍“刚需”。
“党的二十大报告让我深切感受到党中央对基层治理创新的高度重视, 给我们工作指明了前进方向、提供了根本遵循，我们要用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。”荔湾区西村街道办事处副主任郑键婕表示。
近年来，西村街以老旧小区加装电梯等公共空间改造为切入点，坚持党建引领，紧紧抓住人和事这两个关键因素，在动员主体和服务事项两个方面精准发力，优先动员辖区单位退休党员、在职党员，构建好社区自治主体；从与居民生活息息相关的加装电梯、化粪池管道维护等项目入手，先后建立旧楼加装电梯服务驿站、住建服务队等自治组织载体，引导社区自治良性发展，初步形成以党支部为核心，以辖区单位、群团组织、党员、志愿服务队、居民等为元素的“一核多元”社区共治模式。通过实施加装电梯等民生实事，西村街成功破解了老旧楼宇居民群众上下楼难题，让居民群众切身体会到了全过程民主带来的好处，极大地提升了大家参与社区自治的热情，社区共建共治共享的氛围愈加浓厚。
议事协商，促进多元主体融合互通
“把议事协商理念融入基层治理各环节,与全过程人民民主的要求高度契合”，广州市启创社会工作服务中心社区治理服务主任林琳表示。启创社会工作服务中心建立参与式规划路径、机制，探寻老旧小区全过程人民民主治理策略：在社区党委带领下，按照“议题发起-协调方案-改造实施-维护管理-成效评估”的工作方法，广泛听取社区居民的意见和建议，调动其参与社区公共事务的积极性。对收集到的议题“三事分流”，大事政府办、小事商量办、私事自己办，运用议事协商技术参与社区治理，逐步推进解决怡海社区电动车停车难、桥东社区出行难、紫金社区道路改造等问题，让“社区是我家，维护靠大家”的理念深入人心，逐步打通社区治理和服务的“最后一公里”。
专业服务，“五社联动”提升“城中村”治理效能
来自广州市天河区启智社会工作服务中心的邝燕媚在番禺区大石街社工站担任副主任，据她介绍，大石街“城中村”体量大、治理任务重。以大石街大山村为例，大山村地处广州地铁3号线沿线大石站，吸引了大量外来人口居住生活，实际服务总人口约10万人。
大石街社工站聚焦大山村环境卫生治理，以社区党支部、党员作为先锋引领，以社区为平台，以社工站作为居民参与、组织联动、资源整合的枢纽，通过调动社区志愿者、社区组织及企业，整合多方资源，形成“五社联动”治理合力，推动大山村城中村治理和建设工作，以治理精度提升社会温度，打造共建共治共享社会治理新格局。大石街社工站在此过程中扮演好使能者、倡导者、支持者、资源协调者的专业角色，让社区治理“动”起来、“暖”起来、“联”起来，如今大山村的村容村貌焕然一新，成为了全国乡村治理示范村。
以“智”助“治”，多元参与共谋融合共治良策
广州社会组织研究院执行院长胡小军对街道、社区、社工机构和社工站在社区治理过程的经验和做法提出了建议。他表示，在基层社区治理工作中，要以社区需求为导向，广泛发动利益相关方进行协商讨论，将私域问题引导至公共议题，尽可能地达成共识，促进有效合作的实现。具体来讲，一是紧抓社区需求，做好动态需求评估分析。落实坚持以人民为中心的发展思想，应该突出问题导向、回应民生关切，按照先易后难、由简至繁的工作思路，层层递进，多做暖人心、得人心的实事；二是建立健全社区议事协商制度，共同探讨解决方案。发现、引导、培育居民协商议事的积极分子、骨干分子，充分调动社区力量参与，善于总结提炼，形成制度、模式；三是通过项目化运作方式，推动社区问题以项目形式解决。项目化运作化零为整，具有完整的周期性，专款专用在一定程度上提升资金利用率；四是注重信息公开，做好成效评估。信息公开，提升服务的透明度，让居民参与具体化，实现“大家的事，大家齐心协力办”。
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