一、制定背景

　　3月6日，习近平总书记参加全国政协农业界、社会福利和社会保障界联组会时关于民政相关工作的重要讲话，充分体现了党中央对民政工作的高度重视，是做好新时代民政工作的根本指引。为贯彻习近平总书记重要讲话精神，民政部印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 进一步做好困难群众兜底保障等工作的意见》，省民政厅印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 进一步做好困难群众兜底保障等工作的实施意见》，深化对习近平总书记关于民政工作系列重要指示批示精神的把握，切实把学习领会习近平总书记重要讲话精神转化为具体行动。在此基础上，结合我市工作实际，我局制定印发《广州市民政局关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 进一步做好困难群众兜底保障等工作的实施意见》（以下简称《意见》），提出我局贯彻落实的具体举措。

　　二、主要内容

　　《意见》提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，兜住兜准兜好民生底线的目标任务。提出了六点具体举措。

　　（一）深化社会救助制度改革。抓好落实改革完善社会救助制度的各项任务。深化实施民政部服务类社会救助改革试点，进一步擦亮广州“穗救易”服务品牌。统筹社会救助资源，核准困难群众条件和救助需求，及时开展救助和转办转介。扩大社会救助范围，积极开展最低生活边缘保障家庭和支出型困难家庭救助工作。

　　（二）精准实施社会救助兜底保障政策。落实低收入人口监测工作。提升我市社会救助信息化水平。实现社会救助全业务“网办”。提升核对工作效能，提升核对数据综合分析应用能力，探索构建监测预警机制。保障好因疫因灾遇困群众基本生活。实施急难发生地先行实施救助，充分运用“一事一议”“先行救助”等方式开展临时救助。及时发放各项救助资金，确保困难群众基本生活保障金及时足额准确发放到位。

　　（三）抓好社会福利和特殊困难群众关爱帮扶工作。深化特殊群体老年人关爱服务体系。扎实做好困境儿童兜底保障工作。进一步提升残疾人福利水平。持续提升流浪乞讨人员救助管理服务能力。切实做好困难群众基本殡葬服务保障工作。

　　（四）扎实履行农村基层治理相关职责。加强乡镇政府服务能力建设，开展农村社区一站式综合服务示范建设，加强村组织动员能力体系建设，积极开发农村社区公益性，自我服务岗位。充分发挥村规民约治理作用，常态化开展村民自治领域扫黑除恶斗争。

　　（五）进一步丰富社会救助服务供给。持续推动社会组织开展“邻里守望”关爱行动。充分发挥社会组织公益创投活动效应，鼓励扶持社会组织参与社会救助。积极开展困难群众社工服务。推进“广州兜底民生服务社会工作双百工程”，开展广州社工“红棉守护”行动，畅通236条“红棉守护”热线。

　　（六）健全监督检查和风险防范处置机制。持续开展社会救助领域治理工作，贯彻落实民政数据治理三年行动。建设养老服务“大监管”体系。落实《养老机构服务安全基本规范》等标准规范，推进养老服务安全、质量和标准化建设。加大常态化督导检查力度。落实全省儿童福利和未成年人保护工作全面集中整治专项行动要求，全面排查和集中整治问题短板及风险隐患，持续跟进专项整治成效。

　　三、保障措施

　　《意见》提出了三项保障措施。

　　一是加强学习研讨。《意见》要求全市各级民政部门紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作系列重要指示批示精神，把习近平总书记重要讲话精神作为当前做好民政兜底保障工作的根本指引和重要遵循，兜住兜准兜好民生底线。

　　二是加强各项保障。《意见》要求充分发挥市、区困难群众基本生活保障工作联席会议统筹协调作用，对于难以协调解决的重大事项要及时请示报告。各区民政部门要积极协调当地财政部门落实困难群众基本生活保障救助资金，按政府购买服务加强基层社会救助经办力量规定配齐配强工作人员。市民政局要将各区贯彻落实社会救助工作情况纳入年度绩效评价范围。

　　三是加强宣传引导。《意见》要求充分利用电视、报纸、微信、直播等媒体开展形式多样、内容丰富的宣传，持续挖掘、宣传社会救助领域先进事迹。注重发挥专家学者作用，为深化社会救助改革、补齐民生保障短板、实现乡村振兴、推进共同富裕等工作献言献策。把开展基本民生保障问题研究、检视和整改困难群众兜底保障等工作问题，贯穿到学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的全过程。

相关稿件

广州市民政局关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神进一步做好困难群众兜底保障等工作的实施意见