广州市民政局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在市委市政府的正确领导和市委全面依法治市办具体指导下，我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，积极运用法治思维和方式谋划推动民政各项工作，统筹推进疫情防控和民政事业发展。现将我局2022年度法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，全面推进民政法治建设

　　（一）深刻学习领会新时代推进法治建设战略部署的伟大意义。制定实施意见和总体学习贯彻方案，通过局党组会议、干部大会、党组理论学习中心组学习会、专题辅导报告会等形式，深入传达学习宣传贯彻党的二十大精神；学习贯彻党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的专章论述，全面推进民政法治建设，以民政法治建设促进和保障民政各项工作。

　　（二）强化民政法治建设组织领导。加强党对民政法治建设全面领导，局党组、局务会定期听取法治建设工作汇报、审议法规文件，研究法治建设重大问题，健全局主要领导批示登记督办制度，在增进民生福祉、提高人民生活品质上担起民政责任、展现民政作为。

　　（三）全面部署推进民政法治建设。出台贯彻全国民政法治工作会议任务分解清单、法治宣传教育第八个五年规划、2022年普法工作要点、“八五”普法责任清单等文件，全方位、多层次、强力度部署推进民政法治建设。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，把牢民政法治化建设发展方向

　　（一）全面学习贯彻习近平法治思想。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省市关于学习贯彻习近平法治思想、深化新时代民政法治建设的精神，自觉将习近平法治思想贯彻民政法治建设全过程各方面，确保民政法治建设正确方向。

　　（二）夯实完善民政民生法治基础。全力推进市志愿服务规定立法工作，推进废止市最低生活保障办法，出台行政规范性文件7件，广州民政法规政策体系更加丰富完善。

　　（三）严格规范开展行政执法。全面落实行政执法“三项制度”，制定年度行政检查工作计划，公开随机抽查事项清单和结果，开展行政执法案卷评查、行政执法考核评议，印发行政执法典型案例，加强执法培训，推进全国统一行政执法证换领工作。

　　三、落实法治建设第一责任人职责，全面推进民政法治各项工作

　　（一）切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带动班子成员共同推进法治建设，提升民主科学依法决策水平，全力做好各项民政工作。

　　（二）自觉接受监督维护司法权威。主动接受社会监督。畅通局长信箱、热线电话等监督渠道，推动省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台在民政执法领域的普遍应用。自觉接受司法监督。落实行政负责人出庭应诉制度，积极应诉答辩，尊重并自觉履行法院生效裁判。诉讼复议案件没有被法院和复议机关撤销、确认违法或者因其他原因而败诉的情形。

　　（三）着力创新行政执法方式。打造“穗救易”政务服务品牌，健全分层分类社会救助体系，构建“1+N”社会救助服务矩阵，扩大服务供给和提升服务易及度。建立长寿保健金智慧发放机制，取消老年人提交资料申领环节，通过数据对碰，上门服务等方式，实现老年人零跑动。推进民政服务“跨省通办”，统筹推进婚姻登记等民政服务“跨省通办、省内通办”。优化“身后事一站联办”服务，拓展至8个部门16项业务一站联办，以小切口实现深突破、大变化。

　　四、贯彻落实法治建设决策部署，推动年度民政法治任务落细落实

　　（一）严格执行重大行政决策法定程序。深刻吸取大规模迁移砍伐城市树木事件教训，局务会议学习重大行政决策程序法规，修订局党组工作规则和局务会议制度，严格落实重大行政决策程序相关规定。牵头承办2项市年度重大行政决策事项，目前已完成1项，按计划推进1项。

　　（二）依法履行民政服务保障职责。全力兜牢底线民生。提高城乡低保标准至每人每月1196元，及时足额发放困难群众救助金。全心保障“一老一小”。印发基本养老服务体系建设三年行动方案，修订居家社区养老服务管理办法，实施居家和社区基本养老服务提升行动项目；开展全国未成年人保护示范区建设，全覆盖设立镇（街）未成年人保护工作站，主动排查困境儿童17710人次。全面发展基层民主。加强党组织领导下基层自治组织动员体系，推广“116”工作法、“五社联动”等模式，推动“一站式”城乡社区综合服务示范建设，完成全市2809个村（居）村规民约修订完善工作。

　　（三）强化社会组织管理。持续开展社会组织领域五项专项整治行动，强化社会组织综合监管。立案处罚80宗，行政检查75宗，公布3批次17个涉嫌非法社会组织名单。市本级将69个全市性社会组织列入活动异常名录，将33个列入严重违法失信名单。

　　五、贯彻落实普法责任制，全面加强依法行政能力建设

　　（一）强化普法学法工作部署落实。制定落实年度普法要点和普法责任清单，全面加强习近平法治思想、宪法、民法典、疫情防控法规政策、民政法规和其他新实施法律法规的宣传。2022年度学法考试参考率、优秀率均达100%。

　　（二）全面开展社会面普法宣传活动。抓实民政政策文件公开解读。制定实施宣传方案，上线“掌上”微课堂等多措并举开展市慈善促进条例、地名管理规定等新法规普法宣传，提升社会对民政法律法规的知晓度。

　　（三）夯实法治队伍人才建设。完善政府法律顾问制度建设，实施局总法律顾问制度，实现全市民政系统法律顾问全覆盖。加强内设法制机构和队伍建设，增加5名公职律师。

　　六、法治建设主要举措、成效和不足

　　（一）主要成效。2022年民政法治工作稳步推进，切实促进和保障民政民生工作高质量发展：广州养老服务获国务院督查激励，长者饭堂获评全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例，基层治理“五社联动”实践获民政部全国推广，婚俗改革工作在全省介绍经验，全国未成年人保护示范创建工作得到民政部高度肯定，“穗救易”获评全国、全省社会救助创新实践优秀案例，流浪乞讨救助管理工作在专题审议中获市人大常委会充分肯定。

　　（二）工作不足。一是民政法治队伍建设有待加强。现有法治力量与民政法治业务数量、标准要求匹配度不足。二是民政法治体系化建设有待加强。民政法规政策前瞻性、精准性以及宣传深度广度与民政事业高质量发展要求有一定差距。三是民政行政执法质量有待提升。行政给付和其他行政执法行为较多，行政处罚、行政强制偏少，个别区民政部门的行政执法程序、文书档案不够规范。

　　（三）2023年推进法治政府建设工作计划。一是进一步健全科学民主决策机制。严格落实重大行政决策法规文件，确保科学、民主、依法决策落到实处。二是进一步完善部门权责清单。明确民政部门权力的法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等，优化权力运行流程。三是进一步提升民政立法水平。加快推动未成年人保护规定修订工作，完善养老服务、社会救助等政策文件。四是进一步规范行政执法行为。严格落实“三项制度”，健全联合执法机制，制定年度执法计划，加强对区民政局行政执法指导，加大法制审查力度。五是进一步加大普法宣传力度。落实普法责任制，开展民政法规政策进社区、进社会组织、进机构等普法活动，宣传民政法律法规。