穗民案〔2024〕91号
迟云平委员：
您提出的《关于落实基础保障提高婚育意愿的提案》（第5078号）收悉。我市政府高度重视，积极组织我局和市委宣传部、市教育局、市司法局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市妇联等单位进行认真研究办理，并与您于6月19日进行了电话沟通，经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：
一、积极推动职业教育高质量发展
我市积极探索降低教育成本，深化现代职业教育体系建设改革，切实提高了职业教育的适应性和吸引力。
（一）统筹保障学位建设。2022年5月1日起，新修订的《中华人民共和国职业教育法》实施，明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。我市高度重视统筹普通教育、职业教育学位建设保障，切实把人民群众“有学上”“上好学”摆在优先位置。2023年，全市通过新改扩建新增基础教育公办学位8.72万个；中职学校广州生源占比也逐年提高至77.58%，有效保障了初中毕业生升学需求。
（二）加大职业教育支持保障力度。建立广州市职业教育发展联席会议制度，由分管副市长担任召集人，13家市直单位为成员，形成部门联动工作合力，统筹推进职业教育。市教育局成立由局主要领导担任组长的职业教育工作领导小组，着力促进职业教育改革纵深发展。不断加大对职业教育投入力度，2017-2022年间，我市累计对职业教育投入一般公共预算教育经费383.43亿元。高质量推进广州科教城建设，一期规划总投资约344.53亿元，规划入驻职业学校13所（后因院校合并，现为12所），预计2024年底前能实现12所学校全部进驻。
（三）建成广东省现代职业教育综合改革示范市。目前，市教育系统共有招生的市属高职院校8所、市和区属中职学校33所（含民办），在校生约18万，学校数量和学生规模全国领先，省内第一（约占全省教育系统1/12）。近年来，广州高度重视发展职业教育，推动职业教育办学布局更加优化，办学水平大幅提升，2021年以“优秀”等次成功创建广东省现代职业教育综合改革示范市。现有在建国家“双高计划”单位2个、省域高水平高职院校建设和培育单位5个、省高水平中职学校建设单位10个，入围省高水平以上建设项目数全省第一。广州铁路职业技术学院、广州番禺职业技术学院在2023年省“创新强校工程”考核中列第2、4名。
目前广州市共有办学技工院校 20 所，其中技师学院 8 所、高级技校4所，1个职业技术教学研究机构。全日制在校生11.36万人，高级工班以上学生占比60%；毕业生就业率98%以上，年社会职业培训12.62万人次。建有国家级高技能人才培训基地9个，技能大师工作室10个，世赛中国集训基地18个；“全国技工院校师资研修中心”“技工教育课程研究中心”和“世界技能大赛中国（广州）研究中心”各1个，国家人社部技工教育联盟（集团）建设院校 3 所；广东省高水平技师学院创建单位5个，培育单位1个。据统计，近3年我市技工院校毕业生87.5%在粤港澳大湾区就业，在广州市就业占比 62.7%，在广州、深圳、珠海、佛山、东莞等地就业的建筑、信息、财经商务三个专业毕业生月平均收入达6100元以上，为粤港澳大湾区产业发展提供了技能人才支撑。
二、大力减轻婚育成本
我市高度重视婚俗改革和住房保障工作，不断满足人民对美好婚姻家庭生活的需求，切实提升广大群众的幸福感和获得感。
（一）持续开展婚俗改革宣传。我局组建婚俗改革千人志愿服务队，推动婚俗改革宣传、家风家教活动进社区、进企业、进校园，倡导文明婚俗新风尚。编印婚俗改革简报，制作宣传海报、视频短片在广州塔、地铁以及公信屏开展线上线下广泛宣传，大力宣扬新时代婚俗观。2021年至今共发布媒体报道133篇，宣传海报和倡议书2.1万张、婚书4.5万册，文创产品约2800套（件）。引导村居建设红白理事会，将婚俗新风依法纳入《村规民约》《居民公约》的修订内容，通过村（居）民自我监督、自我教育，及时劝导纠正盲目攀比、铺张浪费的等不正之风，营造良好的婚俗改革氛围。全市2817个村（居）已全部完成红白理事会建设和村规民约（居民公约）的修订完善工作，完成率达100%。
（二）提供优质婚恋交友服务。市妇联为单身适龄青年搭建婚恋交友平台，举办“花城有爱 与你同在”百场交友联谊活动，推出“5个20”和“5个一”系列交友措施，帮助青年邂逅爱情、走进婚姻、组建家庭。2023年广州市妇联共举办13场“花城有爱•与你同在”交友联谊系列活动，共服务8500多人次，550人通过活动认识到意向交往的异性。依托网站、视频号、公众号、宣讲活动等形式，开展线上或线下婚恋家庭辅导。2023年共举办19场广州市妇联系列公益讲座，共约17000人次收看学习，广泛传播中华优秀传统婚俗文化，倡导新时代正确婚恋观，促进家庭家教家风建设与优秀婚俗历史文化结合。
（三）全面铺开结婚颁证和集体婚礼仪式。市民政局印发结婚登记颁证工作规范，全市各区因地制宜不断优化结婚颁证场所设施设备和服务环境，为群众提供庄重神圣、温馨浪漫的颁证服务，突出婚姻登记的合法性和仪式感。定期举办集体婚礼活动，丰富仪式形式，倡导和宣传“重登记、强责任、崇节俭”的婚俗新风，鼓励未婚人士引领婚俗新风尚、缔结婚姻、组建家庭。我市通过连续四年举办“广州市集体婚礼”系列活动，掀起集体婚礼活动风潮。各区结合传统节日和520等结婚登记高峰日为新婚佳偶举办了“双囍巴士巡礼”、“岭南花轿传统婚礼”、“梦幻海底婚礼”和“草坪婚礼”等多种主题特色的大型集体婚礼活动，市民群众对婚俗改革的认同度不断提高。全市共打造“花城有囍”户外颁证点34个，举办集体颁证活动90多场，近1万名新人及亲友参加，“小型婚礼，大美婚俗”理念深入人心。
（四）搭建婚姻家庭辅导服务平台。市民政局全力擦亮“花城有爱”服务品牌，整合民政、司法、妇联和党群资源，建设“花城有爱”婚姻家庭辅导驿站16个，推动纠纷调解、家庭教育等婚姻家庭辅导服务送进社区；开展婚姻家庭普法直播活动10余次共200多万人次观看，线上推送婚姻家庭辅导宣传250多篇（条）阅读播放量1.6亿人次，推动全社会形成正确的婚姻家庭价值取向。市妇联推动婚姻家庭纠纷调解机构区、镇（街）全覆盖，鼓励设立村（社区）婚调案件受理点。充分发挥各级妇联维权服务阵地作用，近三年全市妇联组织接待处理群众来信来访诉求超10000人次，提供心理健康服务46000多人次，完成婚姻家庭纠纷调解案件近2000宗。
（五）推进保障性安居工程建设。历年来我市累计共筹集建设保障性安居工程住房（不含保障性租赁住房）35.66万套，包括公租房（廉租房）14.57万套。通过实物保障、租赁补贴等方式累计保障住房困难家庭38.28万户（其中累计发放租赁补贴8.17万户），惠及约116.34万人。根据《广州市住房发展“十四五”规划》，我市将筹建保障性租赁住房60万套（间），累计完成筹集保障性租赁住房约37.77万套，切实缓解包括婚育适龄青年在内的新市民、青年人群体的住房困难问题。经统计，截至2023年12月底，全市正在实施公共租赁住房实物保障122953户，其中青年（35岁以下）获保障户数48635户；全市正在实施公共租赁住房租赁补贴保障18450户，其中青年（35岁以下）获保障户数1566户，住房保障水平稳步提升。
三、建立健全生育保障体系
近年来，我市积极实施三孩生育政策及配套支持措施，倡导新型婚育文化，推动营造生育友好的社会环境。
（一）积极构建生育支持政策体系。一是完善政策顶层设计。市卫生健康委印发实施《广州市优化生育政策促进人口长期均衡发展若干措施》（穗办〔2023〕3号），在优生优育、托育、教育、休假、住房、税收、就业等方面设定27项工作任务，细化70项具体分工，全方位推进各项优化生育政策具体措施落地。二是做好政策衔接。市卫生健康委修订《广州市人口与计划生育服务规定》，并于2023年3月1日起施行，重点围绕实施三孩生育政策，加强生育妇女就业、休假等权利保障和住房等支持措施，推动构建生育友好的社会环境。三是加强多孩家庭住房保障等支持措施。广州住房公积金管理中心印发《关于贯彻落实二孩及以上家庭支持政策的通知》，明确生育二孩及以上的家庭（至少一个未成年子女）使用住房公积金贷款购买首套自住住房的，住房公积金贷款最高额度上浮30%。四是积极推进全国生育友好工作先进单位创建。市卫生健康委制定《广州市创建全国生育友好工作先进单位实施方案》，组织指导各区积极申报，经市级审核、省卫生健康委复核推荐，增城区获评第一批全国生育友好工作先进单位（广东省仅5个）。
（二）大力发展普恵托育服务。一是不断强化政策支持力度。我市印发实施《广州市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划2023—2025年）》，市卫生健康委起草《广州市普惠性托育机构认定及补助管理办法（试行）》，拟定普惠性托育机构补贴的基本要求。2023年我市成功入选第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，全市17家托育机构获评广东省示范性托育机构，示范数据居全省（66家）首位。二是有效增加多元化托育服务供给。支持有条件的幼儿园延伸办托班，截至2023年底，幼儿园开设托班538个，提供托位12459个，招生5100多人。三是推动用人单位开办托育服务。市卫生健康委与市总工会联合印发《推动广州市用人单位提供爱心托育服务工作方案》，加快建设市、区级托育综合服务中心。目前广州工控、越秀地产等国企已自办托班。四是积极争取上级普惠托育服务资金支持。近日，财政部联合国家卫生健康委开展2024 年中央财政支持普惠托育服务示范项目申报遴选,我市成为全省唯一一个成功申报该示范项目的城市。我市将发挥中央资金撬动作用，推动普惠托育服务高质量发展，缓解群众“入托难”问题、减轻群众“入托贵”负担、增强群众“托得好”信心。
（三）加强新型婚育文化宣传。市妇联坚持每年组织开展文明家庭创建和学习宣传，常态化开展寻找“最美家庭”活动，2018年以来共选树培育文明家庭35户、书香家庭90户、最美家庭90户、绿色家庭20户、最美慈善家庭50户，为家庭文明建设树立标杆。全市共组织“湾区一家亲 合力育新人”2023湾区家庭家教家风建设等系列交流活动117场次，服务人员80万人次。举办新时代文明实践之“家长学校”系列录播，邀请专家学者和先进家庭宣传社会主义核心价值观、落实立德树人根本任务、普及家庭教育知识，至今共播出66场，家庭和儿童观众累计1800万余人次。市委宣传部策划“晒晒我的传家宝”征集活动，制作“不晒家底晒家风”“创建文明家庭”等系列创意海报，创作《有爱就有家》广州好家风主题歌，邀请“共和国勋章”获得者钟南山、“最美奋斗者”何镜堂等社会知名人士为“广州好家风”代言，在广州塔举办“弘扬广州好家风”主题图片展观众超20万人次；命名14个广州市家教家风实践基地，与219公交路线共同打造“广州好家风”主题公交车；全市3124所新时代文明实践中心（所、站）、36个家庭文明建设示范点常态化开展各类家庭家教家风建设活动，进一步深化新时代家庭文明建设。市卫生健康委举办“倡导新型婚育文化 助力人口高质量发展——庆祝新中国成立75周年”主题宣传服务活动，当天共300余人参与现场活动，线上直播约82万多人次观看。
下一步，我市将继续深化婚姻家庭文明建设，加大保障性住房建设力度，进一步落实生育政策配套支持措施，有效降低家庭生育养育负担，营造生育友好的社会氛围。
感谢您对我市落实基础保障提高婚育意愿工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市民政局
2024年6月28日
粤公网安备 44010402001232号 
