穗民案〔2024〕76号
林士莹委员：
您提出的《关于优化社会组织管理的提案》（第5023号）收悉。广州市民政局高度重视，将其列为局主要领导领办重点提案认真研究办理。现将办理有关情况答复如下：
一、工作推进情况
（一）持续完善社会组织日常监管方式。围绕社会组织年度工作报告、抽查监督、重大事项报告和信访投诉受理等进行梳理对照，持续完善社会组织日常监管。一是做好社会组织年度工作报告。针对2023年度社会组织年度报告工作，严格参照省社会组织管理局有关通知要求，结合实际认真研究，细化完善填报内容。经梳理，相比2022年度社会组织年度工作报告填报内容，删减填报内容48处，调整填报内容61处，调增填报内容42处，力求填报内容更加规范清晰和贴合实际；全市社会组织2023年度工作报告展开后，广州市民政局分别组织了四期针对社会团体、民办非企业单位、基金会和慈善组织等不同类型社会组织的填报业务培训，认真答复12345年报业务咨询和日常电话咨询，加强年度工作报告填报的服务指导，提高填报效率和质量。二是精心部署抽查监督。严格按照《广州市社会组织抽查监督办法》中的年度登记管理社会组织随机抽查比例不低于4%的抽查比例，综合近两年社会组织年度报告公示情况、第三方监测评价报告、信访投诉和专项检查等发现问题，制定了社会组织风险分级防控办法，按照红、橙、黄、蓝四色标识，区分风险等级，把市级社会组织纳入风险台账管理，精心研究确定年度抽查检查的社会组织，做到无事不扰、有事必应，分类指导，突出重点，促进社会组织依法办会、规范运作和发挥作用。三是及时受理重大事项报备和信访投诉。结合机构改革中的职能调整，安排专人专班受理重大事项报备和信访投诉，做好及时受理、耐心办理、依规处理，今年以来，累计办结重大事项报备70余项，受理的12345工单和信访投诉，均已及时处理。
（二）提高登记管理法治化规范化水平。定期召开市发展和规范社会组织工作联席会议，建立健全并联审查、综合监管、联合执法等管理机制。深入推进社会组织登记事务“一件事”联办和并入政务一体化平台改革，通过“走百家访千社”等活动及时为社会组织纾困解难，提升登记服务效能。印发《广州市促进社会组织高质量发展若干措施》，修订完善社会组织公益创投、培育基地管理办法等规范性文件，将发挥行业协会商会作用列入广州“民营经济”20条措施，逐步完善社会组织发展制度设计。落实业务主管单位、行业管理部门职责，推动跨部门联合执法，加强对行业协会商会乱收费、社会团体分支（代表）机构和基金会专项基金等方面规范管理，将打击整治非法社会组织工作纳入常态化管理。
（三）加大对社会组织培育扶持力度。一是落实政策支持。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，推动智能网联与新能源汽车、半导体、区块链等一批服务产业发展的行业协会成立登记，中国国家创新与发展战略研究会等国家级社会组织落户广州。据统计，有近400家社会组织服务于我市21条重点产业链建设领域。二是打造社会组织赋能载体。健全社会组织培育发展基地体系，深化社会组织负责人党建示范班和“红苗计划”“卓越计划”“成长计划”等培训品牌，建立社会组织人才工作室，加强社会组织管理人才培养，增强社会组织对专业人才的吸引力。持续举办广州社会组织交流大会、粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作论坛、广州市社会组织新闻发布会，搭建高品质社会组织学习合作和宣传平台。三是引导融入湾区发展。以落实《南沙方案》为契机，打造大湾区社会组织合作“一基地”“一机构”“一基金”“一中心”，积极发挥社会组织桥梁纽带作用和服务功能，培育、孵化服务粤港澳大湾区城市融合发展的社会组织及项目，参与举办世界元宇宙生态博览会、大湾区（广东）国际航运大会等近100场全国性、全省性交流活动，为广州打造粤港澳大湾区建设核心引擎提供积极助力。
（四）助力提升社会组织内部治理水平。支持社会组织创新内部管理方式，推动社会组织建立健全财务、人事、资产、档案印章证书、活动、分支机构和代表机构管理等制度，完善组织架构，加强资金管理，严格执行民间非营利组织会计制度等各项法律法规及规章制度。坚持以规促治，发布《社会组织内部治理规范》地方标准，制定《广州市社会团体换届选举工作指引》，推动社会组织内部治理规范化建设。坚持以评促建，在全国率先实施社会组织品牌战略，制定出台《品牌社会组织评价指标》地方标准，发布19套等级评估指标体系并常态化开展等级评估，促进社会组织规范内部治理和品牌打造，评选163个5A级社会组织和65个品牌社会组织，1个社会组织被评为“全国先进社会组织”，8个社会组织被评为“广东省先进社会组织”，社会组织整体发展水平不断提升。持续深化“法在‘社’里”社会组织法治教育提升行动，年内计划组织开展社会组织政策法规5期专题培训和1期知识竞赛，助力提升社会组织内部治理能力水平。
二、下一步计划
下一步，我们将进一步结合您提出的建议，持续深化社会组织改革，进一步优化社会组织管理，促进社会组织健康有序发展，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在高质量发展方面发挥火车头和领头羊作用贡献社会组织力量。一是精细做好登记管理。推进社会组织登记管理政务服务改革，提升全周期服务效能。加强对不同行业、领域、类型的社会组织分类指导和登记，健全社会组织培育发展基地体系，支持重点领域社会组织发展，培育发展行业协会商会、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。二是强化综合监管。持续开展专项整治工作和常态化打击整治非法社会组织。加强社会组织意识形态管理、涉外活动重大事项报告、舆情监控等工作，完善市、区两级社会组织联合执法机制和多部门执法协同。加强社会组织信用建设、法人治理和人才队伍建设，持续优化社会组织内部治理水平和服务能力。推进《广州市促进社会组织高质量发展若干措施》、广州“民营经济”20条政策落细落实。举办登记管理机关行政执法培训和“法在‘社’里”教育培训，进一步提升制度执行效率。优化社会组织年度工作报告、抽查监督、重大事项报告和信访投诉受理等社会组织日常监管工作，确保重点突出，分类指导有力有效。三是提升促进社会服务能力。鼓励全市社会组织积极推动行业标准化建设，制定地方标准和团体标准，助力打造标准化建设高地。发挥社会组织桥梁纽带作用，通过公益创投活动、慈善公益平台链接社会力量参与公益活动。深入实施社会组织助力乡村振兴、“百千万工程”行动，在乡村振兴中发挥积极作用。四是提升参与社会治理能力。鼓励各类社会组织积极参与基层治理，发挥“五社联动”机制优势，积极发展社区基金，打造更多“爱心驿站”社区志愿站等服务阵地，引导社区社会组织开展社区志愿服务、社区协商、平安社区建设、社区慈善、精神文明创建等主题活动，擦亮社会组织参与社会治理品牌。五是加强对区社会组织登记管理机关的业务指导。加强与区社会组织登记管理机关的业务沟通联系，了解区级社会组织与市级社会组织登记管理和日常监管方面的共同点和差异处，进一步丰富优化社会组织管理的经验，提高业务工作指导的针对性和时效性。
非常感谢您对我市社会组织管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市民政局
2024年5月31日
粤公网安备 44010402001232号 
