A类
穗民案〔2023〕103号
常广财委员：
您提出的《关于健全社区治理标准体系，助力社区治理现代化的提案》（第5018号）收悉。我局高度重视，将其列为局主要领导领办重点提案，积极会同市市场监管局、市社会组织管理局等单位认真研究办理，并于6月20日与您进行了座谈交流，经综合会办意见，现将办理有关情况答复如下：
一、工作推进情况
（一）厘清城乡社区事务权责边界。一是市民政局牵头梳理村（居）委会协助政府工作事项，将协助事项村委会缩减到17类78项，居委会缩减到15类69项。二是市民政局牵头开展村（社区）办公场所挂牌和上墙制度专项整治，完成2817个城乡社区办公场所专项整治，村“居”委会门面只保留社区党组织、村居委会和村居监察委员会三块牌子。三是开展深化社区“万能章”治理专项行动，指导各区持续推动村居证明事项减负工作，对保留证明事项规范了办事指南及出具式样，形成
调整优化证明事项清单，取消证明事项48项。
（二）开展社区治理标准体系研究。2022年，市民政局印发《关于开展广州市城乡社区治理标准化建设调研的通知》《关于开展全市社区专职工作人员培训需求调研的通知》，对我市城乡社区治理标准体系建设和社区专职工作人员培训体系开展相关研究。一是探索城乡社区治理标准体系研究，在全市11个区抽取60个街（镇）、300个村（居）委员会开展问卷调查和实地走访，聚焦民政主责主业，梳理出广州市城乡社区治理标准体系明细表。结合城乡社区治理标准化发展需求，绘制标准化建设发展路线（2022年至2024年），为我市城乡社区治理标准化发展提供理论探索和研究参考。此项成果《广州市城乡社区治理标准体系建设研究》获得民政部政策理论研究三等奖，为社区治理标准体系建设贡献广州经验。二是开展社区专职工作人员培训体系建设研究，在全市11个区抽取18个街（镇）、220个社区开展调研，深入了解社区专职工作人员培训需求，撰写广州市社区专职工作人员培训研究报告，并草拟社区专职工作人员培训指南，探索从培训内容、实施路径、效果评价等方面为全市社区专职工作人员培训提供统一、规范的操作指引，提升培训的系统性和科学性。
（三）健全城乡社区服务体系。一是印发实施《广州市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，深化党建引领基层共建共治共享社会治理格局，以居民群众需求为导向，以社区治理“GPS”模式为抓手，建立健全党组织统一领导、政府依法履行职责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理服务体系。二是开展广州市“一站式”城乡社区综合服务示范建设工作，在全市选取越秀区六榕街旧南海县社区、从化区江埔街凤二村等9个不同类型（地缘型、单位型、单元型、转制型、传统型、混合型）的城乡社区，开展“一站式”城乡社区综合服务示范建设工作。白云区钟落潭镇寮采村1600多户村民实现每百户村民拥有综合服务设施面积超过100平方米，建成公厕、停车场和党群服务中心、篮球场、健身路径、小公园、村委楼；从化区江埔街凤二村建成牌坊、凤凰广场、党群服务中心、凤凰老街、凤宴广场等17个项目，打造客家风情，文明和谐美丽村庄；天河区猎德社区依托“猎德人家”场地，通过完善提升新时代文明实践站、政务服务站与党群服务中心等“四站一中心”融合建设，打造“家门口的公共服务圈”。
（四）健全基层群众自治制度。一是加强村（居）民委员会规范化建设建设，完善规范村庄撤并、村民委员会调整政策，印发调整工作指引，指导各区进一步细化村民委员会调整流程，规范工作程序。二是下发做好基层社会治理工作通知，指导各区进一步规范镇（街道）一级地区性议事协商平台建设，建立镇街、村居两级议事协商联动机制，围绕涉及群众切身利益的事项制订镇（街道）协商事项清单。三是以增城区石滩镇下围村“一事一议”模式为示范点，深化基层民主协商探索实践，形成广州城乡社区民主议事协商“116”工作法，有效破解城乡社区协商议事中开会难、议事难、执行难等问题，实现城乡社区民主议事协商全过程人民民主。广州推行“116”工作法共商社区事被评为广东省城乡社区治理十大创新经验。
（五）开展社区治理标准体系建设创新试点项目。一是开展智慧社区试点示范建设，拟定试点示范建设工作方案，支持南沙区率先建成一批基础设施现代化、政务服务标准化、公共服务集成化、社区服务便利化的智慧社区示范点。二是开展“社区随约服务网上驿站”示范点建设，运用互联网技术和融媒体理念，“一社一策”建立个性化服务体系，“一站多端”畅通便捷化服务渠道，“一群一案”设计精准化服务清单，全方位赋能社区服务。平台累计注册用户130万人，为居民提供参与社区活动、服务105万人次。三是开展和谐社区（幸福村）建设，举办专题培训、指导各社区（村）制定工作方案、开展评估督导、推广典型案例，有效整合政府、社会和社区资源，积极推动解决1083个社区问题，解决率达92%。2022年，经评估合格390个城乡社区获得和谐社区（幸福村）称号。
二、下一步计划
下一步，我们将结合您提出的建议，进一步健全城乡社区治理标准体系，推动社区治理现代化。一是持续开展城乡社区治理标准体系建设理论研究，实施社区智治赋能行动，当好民政政策前沿“观察哨”，注重将城乡社区治理标准体系建设理论成果转化为基层治理实效，推进社区治理改革创新，助力推动基层治理体系和治理能力现代化建设。二是加快推进试点项目建设。坚持“高起点规划、高标准建设、高强度推进”的原则，聚焦群众关切、群众所需，在全市选取32个城乡社区，打造社区服务设施完善、治理机制健全、社区工作者素质全面、群众居住满意度高的城乡示范社区，引领带动全市城乡社区治理现代化高质量发展。支持南沙区开展智慧社区示范点建设，增强“社区随约服务”功能，提升社区服务品质。推进白云区寮采村等全国村级议事协商试点工作，打造一批村级议事协商示范名片。三是配合修订《广州市城乡规划技术规定》，计划将社区居委会、社区议事厅、社区服务站等公共服务设施纳入社区党群服务中心设置，明确规划选址、服务规模、设置面积等技术要求，整合党建、政务服务、公共服务等各类服务资源，为群众提供标准化、规模化、便捷化的“一站式”公共服务。四是组织实施《广州市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，推进社区服务标准化建设，深化“一站式”城乡社区综合服务示范建设，健全社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，整体提升城乡社区服务水平。五是健全基层群众自治制度。贯彻落实基层治理体系和治理能力现代化建设重点任务工作部署，加强村（居）民委员会规范化建设建设，出台城乡社区议事协商规范化工作指引，健全村（居）民自治机制，规范村级组织机制牌子和证明事项，切实推动村居减负增效。开展和谐社区（幸福村）建设，推动解决社区问题，提升城乡社区治理能力。
非常感谢您对我市社区建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市民政局
2023年6月25日
（联系人：辜英，联系电话：020-83178764）
粤公网安备 44010402001232号 
