广州市民政局关于政协十四届广州市委员会第二次会议第5054号提案答复的函

　　穗民案〔2023〕99号

焦杨委员：

　　您提出的《关于推动广州市社会组织走专业化道路促进发挥第三次分配作用实现共同富裕的提案》（第5054号）收悉。我局高度重视，积极会同市委统战部、市人力资源社会保障局等单位进行认真研究办理，并与您多次进行了沟通，经综合等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　广州市深入贯彻落实中央关于支持社会组织参与慈善事业的决策部署和省委省政府的部署要求，大力引导支持社会组织积极参与公益慈善事业，我市公益慈善建设取得明显成效。广州城市公益慈善指数“爱心GDP指数”位居全国第二、全省第一，多个慈善项目和企业获得“中华慈善奖”、“中华慈善品牌项目”等奖项；社会组织年检改年报、规划引领发展、标准化建设等工作受到上级肯定，2022年在全国会议上介绍经验。截至2023年第一季度，全市登记社会组织7993个（包括社会团体3476个、民办非企业单位单位4377个、基金会140个），登记认定慈善组织243个，标识志愿服务组织132个，广州慈善组织成为推动广州市社会组织高质量发展的重要力量。

　　一、政策体系持续优化，善城广州的制度环境逐步完善。

　　一是以党建引领推动健康发展。社会组织党建提质扩面行动走深走实，大力实施“党建强、慈善红”行动计划，全市慈善组织开展“我为群众办实事”实践活动超7200场，惠及群众超190万人次。二是恪守宗旨、为民服务。聚焦福利彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，坚持目标导向、问题导向，突出专业优势，围绕为老服务、助残服务、未成年人保护、救助帮困和社区治理五大类项目来设计公益创投项目。从2014年到2022年，九届公益创投活动共资助1201个公益创投项目，其中为老服务类项目380个、助残服务类项目175个、救助帮困类项目97个、青少年或未成年人保护类项目247个、社区治理类项目302个。三是有效撬动，共创共投。公益创投活动强调政府、社会、社会组织的共创共投，社会组织除自主设计公益项目争取福彩公益金资助（最高不超过项目预算总额的60%）外，还自筹部分（40%及以上）社会资金作为配套资金。以“福利彩票公益金”作为种子基金，撬动更多社会资源参与公益慈善事业，探索新型公益资本多元投入机制。连续9年开展社会组织公益创投活动，累计投入1.76亿元，吸纳社会资金8000万元。四是促进“慈善+”融合发展。建立社区慈善（志愿服务）工作站176个，实现镇（街）100%全覆盖。实施“广州兜底民生服务社会工作双百工程”，开通236条广州社工“红棉守护热线”，线上线下提供紧急援助、心理疏导等专业服务。

　　二、培育激励多元高效，善城广州的公信秩序共同守护。

　　一是加大培育力度，大力发展慈善组织。制订政策累计扶持新成立社会组织284个，扶持资金849万元。对公益慈善类社会组织实行直接登记。发布全国首个针对区域慈善事业的评价体系，连续4年发布区域慈善指数报告。二是协助落实慈善组织激励机制。配合市财政局做好对我市新设立的慈善组织免税资格建议名单及年度公益性社会组织捐赠税前扣除资格建议名单报送工作，激励社会组织持续参与慈善公益。三是推动慈善监管多元高效。高度重视慈善组织廉洁透明、公信力建设，积极营造廉洁高效的慈善环境，每年开展“慈善之城·尽善净行”行动，在全国率先成立第三方慈善组织社会专业监督机构，发布全国首个地方性慈善组织透明度评价体系和慈善组织审计工作指引，连续8年举办慈善公众开发日活动，公布慈善组织透明度评价报告等，为健全慈善事业监督管理体系提供有力保障。

　　三、支持体系多方共建，善城广州的协作机制不断深化。

　　一是完善慈善工作制度及运作机制。由民政部门牵头，会同30个部门建立慈善工作联席会议制度，健全慈善工作领导体制和协调机制；形成了“4+3+3”的组织框架，即4个政府职能部门、3家枢纽型组织、3家支持型组织的“多方共建、协同联动”运作机制。二是引导开展社会组织“暖企·直达”。“搭平台促高质量发展”行动，搭建政策宣讲、项目对接、资源共享等平台为市场主体纾困，“挖潜促就业 联动促经济”社会组织行动累计提供岗位超1.3万个、招聘9920个。2023年首场社会组织搭平台促高质量发展供需对接会促成合作签约金额52亿元。三是联动各方力量积极参与。联合市委宣传部通过“广州榜样”发布颂扬慈善家庭，与市教育局共同编印中小学慈善读本等，多部门联合发文，鼓励支持企业参与慈善，推动慈善元素融入各职能部门业务，助力创建“慈善之城”。

　　四、下一步计划

　　一是继续发挥慈善事业第三次分配的作用，以“深化羊城慈善为民”行动、创建“慈善之城”为抓手，稳步推进“慈善党建铸魂”“慈善政策创制”“慈善暖心惠民”“慈善金融创新”“智慧慈善拓展”“慈善社区赋能”“慈善文化推广”“湾区慈善融合”“慈善多元共治”十大行动，加快推进广州慈善事业高质量发展。二是利用“社会组织大讲堂”“广州市社会组织培训基地”等平台，构建社会组织专业化发展培训体系，强化慈善公益社会组织培育孵化，形成公益创投、人才培养、交流平台、品牌建设及等级评估等多元化培育扶持体系。三是紧抓广州被授予民政政策观察点以及即将开展的社会组织综合监管观察点等机遇，持续深化社会组织改革，努力打造国家级社会组织服务交流平台，推动社会组织高质量发展，进一步谱写社会组织“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”新篇章。

　　感谢您对我市慈善工作和社会组织发展事业的关心和支持，欢迎对我们的工作继续提出宝贵意见建议。          

广州市民政局

2023年6月16日