穗民案〔2023〕91号
冯滨委员：
您提出的《关于进一步推进社会组织创新发展，打造共建共治共享社会治理新格局的提案》（第5059号）建议收悉。我局高度重视，积极会同市发展改革委等单位进行认真研究办理，并与您在5月30日进行了沟通，经综合市发展改革委等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
社会组织作为社会治理共同体的重要组成部分，是参与共建共治共享社会治理新格局不可或缺的重要力量。广州市社会组织登记管理工作在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持党建引领、法治保障、有序发展、有力扶持、有效监管，切实推进社会组织高质量发展。
一、强化政治建设，全力推进社会组织党建提质增效
一是严格贯彻落实第一议题制度，把党的建设和社会主义核心价值观有关内容嵌入社会组织章程和发展全过程，夯实高质量发展政治保证。二是制定实施社会组织党建提质扩面行动方案，常态化开展“双同步”工作，截至2022年底，全市建立社会组织党组织2055个，管理服务党员22397名，设置20个社会组织党组织参与社会组织议事决策观察点。三是建立健全社会组织“外促内驱”教育培训体系，“线上+线下”开展社会组织“学习大讲堂”和“党课开讲啦”等活动，实施党员分类教育管理，推动专兼职党员学习教育全覆盖。四是深化“三亮三树”活动，举办“菁英计划”“红苗计划”等培训计划和社会组织党组织负责人培训示范班，巩固拓展党史学习教育成效。
二、推进四个服务“新实践”，提升社会组织服务社会质效
一是搭平台建渠道。实施社会组织“暖企·直达”行动，召开社会组织助力“双统筹”工作座谈会，引导行业协会商会等社会组织搭建政策宣讲、项目对接、资源共享等平台为市场主体纾困，“挖潜促就业 联动促经济”社会组织行动累计提供岗位超1.3万个，招聘9920个。二是全面助力乡村振兴。深入实施广州社会组织助力乡村振兴七项行动，扎实推进连南瑶族自治县三排镇对口帮扶工作，组织社会组织参与“630”广东扶贫济困日活动，持续开展“仁医惠民·爱在羊城”“相伴成长·童庆六一”等困难群体帮扶项目。据不完全统计，2022年全市有169家社会组织及会员单位在省内外地区开展帮扶项目666个，累计捐款捐物约2.5亿元。三是融入基层治理格局。积极融入市域社会治理现代化试点工作，开展“读懂广州 热爱广州 奉献广州”活动。发挥广州市社会组织服务总队、广州“公益时间”等志愿服务平台作用为群众办实事，广州社工“红棉守护”热线，线上线下服务居民群众1700万人次，协助解决缺粮、缺药、就医等基本生活保障及心理情绪问题6.6万余个。四是深化对外交流作用。主动对接粤港澳大湾区建设和横琴、前海、南沙三大平台建设，积极促进大湾区社会组织领域资源、人才、技术、信息等要素的有效流动。举办2022粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作论坛，粤港澳大湾区（南沙）社会组织创新发展基地揭牌启用。顺利完成外事部门赋予专项工作任务，展现广州社会组织风采。五是助力标准化建设。鼓励全市社会组织推动行业标准化建设，参与制定国家标准、地方标准、行业标准和团体标准。我市社会组织参与制定20余个地方标准，130余个团体标准。《社会组织应对突发公共卫生事件防控规范》广州市地方标准作为民政领域标准化典型案例被民政部推荐至国家标准化管理委员会。
三、加强培育扶持，推动社区社会组织取得新成效
修订完善广州市社会组织发展培育基地管理办法。举办第九届社会组织公益创投活动，完善评审工作机制，投入1700万元对141个社会组织开展的民生服务项目予以资助。深化开展培育发展社区社会组织专项行动，举办现场推进会，高标准推进培育发展、能力提升、作用发挥以及规范管理等工作，全市共有社区社会组织超2.8万个。番禺区启动制定广州市地方标准《社区治理规范-五社联动》和团体标准《五社联动机制构建与运作指南》。荔湾区将社区社会组织培育发展工作纳入到城乡治理总体布局。黄埔区积极打造“安心驿站”“青年地带”“中国好人泉叔阳光工作室”“全国妇联执委张茜工作室”等社会组织参与社会服务社会治理平台。天河区发动社会组织深入开展“助残”“儿童关爱”“垃圾分类”等志愿服务，为群众办实事得到广泛好评。从化区积极引导动员社会组织参与乡村治理、乡村振兴，形成“围绕一个核心、搭建两级平台、创新九步培育”的“129”工作模式。
四、打好风险防范“主动战”，为社会组织发展生态增效
一是深入开展专项整治。统筹推进社会团体分支（代表）机构专项整治、社会服务机构非营利监管、行业协会商会乱收费清理、“僵尸型”社会组织整治以及防范化解社会组织领域重大风险等5个专项行动，24个全市性“僵尸型”社会组织已全部处理，全市性行业协会商会主动减免和降低收费1500多万元。完善打击整治非法社会组织联合执法机制，2022年打击整治非法社会组织18个，公布三批次17个涉嫌非法社会组织名单。海珠区、花都区开展社会组织清理整治效果较为突出，撤销登记“僵尸型”社会组织工作成效明显；从化区委常委会专门召开会议听取社会组织领域风险防范化解工作，推动力度较大；南沙区有力协调业务主管联合监管，组织社会团体分支（代表）机构自查抽查效果较好。二是健全综合监管机制。开展“法在‘社’里”社会组织法治教育大提升行动，专题培训、沙龙交流等系列创新活动受到欢迎。修订完善抽查监督、重大事项报告、信息公开等方面规范性文件。深化实施活动异常名录、严重违法失信名单、行政处罚等多层次监管措施，截至2022年底，依法立案处罚80宗，将69个社会组织列入活动异常名录，36个列入严重违法失信名单；年度报告参报率95.1%。配合开展校外培训机构联合执法检查。社会组织涉外活动等重大事项报备工作落实较好。2022年以来，共办理社会组织重大事项报备179宗，其中涉外活动11宗。三是加强社会组织诚信建设。做好第二十五批、第二十六批社会组织等级评估工作，授予87家社会组织评估等级；推进第六届品牌社会组织培育创建工作，新命名品牌社会组织8家，开展2022年广州市品牌社会组织“回头看”和“互评互学互促”活动，鼓励社会组织跨行业跨领域相互学习借鉴，社会组织健康有序发展局面进一步巩固。四是深化意识形态、安全生产责任制落实。将意识形态工作纳入党建重点工作，制定年度意识形态工作要点，定期研判意识形态工作形势和部署应对措施，举办国家安全主题培训，增强社会组织从业人员意识形态风险意识、国家安全意识。围绕党的二十大召开等重要节点，加强意识形态、安全生产、疫情防控督导，社会组织领域平稳有序。
五、下一步工作
我局将坚决贯彻党中央决策部署和省、市工作要求，坚持党对社会组织的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局、推动高质量发展，高水平推进广州社会组织发展“六大工作体系”建设，积极构建现代社会组织管理体制，引导社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献社会组织力量。
感谢您对我市社会组织发展事业的关心和支持，欢迎对我们的工作继续提出宝贵意见建议。
广州市民政局
2023年5月31日
（联系人：潘筱茜，联系电话：020-83178673）
粤公网安备 44010402001232号 
