B类
穗民案〔2023〕63号
张华桂等代表：
你们提出的《关于广州市规范工作指引，支持社会工作前置介入涉案未成年人司法服务工作的建议》（第20232471号）建议收悉。该建议对于提升广州市未成年人司法社会服务专业化水平，推动未成年人司法保护高质量发展具有重要意义。市民政局高度重视，积极组织市委政法委、市公安局、市司法局等单位进行认真研究办理，制定了办理工作方案，并于2023年2月22日组织召开办理座谈会，于4月11日开展实地调研。经综合各会办单位意见和实地调研座谈会意见，现将办理有关情况答复如下:
一、广州市主要工作情况
（一）完善制度体系。出台实施办法明确可由公安、检察机关自行开展社会调查，也可委托司法行政机关或者具有资质的社会组织进行调查，调查结果作为审判及法庭教育的重要参考。出台未成年人检察工作社会支持体系司法社会工作服务指引，涵盖了涉未成年人刑事案件主要的诉讼环节，进一步提升了司法社会服务的规范化、专业化水平。规范了合适成年人参与未成年人刑事案件诉讼程序，明确对于无固定住所、无法提供保证人的未成年人可适用取保候审的，可指定社工为合适成年人担任未成年人的保证人。
（二）深化预防青少年违法犯罪工作。深化“青年地带”预防青少年违法犯罪服务站建设，进一步提升了“青年地带”开展预防青少年违法犯罪社会工作的专业化水平。全市“青年地带”服务站累计开启个案512个，开展服务小组432节，组织社区活动484场，探访家庭户858户，登记及持续维系志愿者6千余人，累计服务青少年15万余人次。
（三）有针对性开展司法救助。打造参与未成年人刑事司法保护的650人队伍，涵盖心理专家、社工等具备社会工作、心理学方面知识人员，充分运用社会力量对未成年被害人及时提供心理疏导，跟进帮助其心理康复，将未成年被害人的心理调查结果作为定罪量刑的参考。建立合适成年人人才库并组织培训，引入社工力量作为广州市首批合适成年人。
二、下一步工作
由于支持社会工作前置介入涉案未成年人司法服务工作涉及多部门多层级职责，尚缺乏较为完善的联动机制和相应的鼓励性政策保障，目前暂不具备条件开展支持社会工作前置介入涉案未成年人司法服务探索。市民政局将积极发挥市未保领导小组作用，协调各有关部门，合力推动开展支持社会工作前置介入涉案未成年人司法服务工作探索，重点做好以下工作：
一是主动争取政策支持和经费支持。协调公检法等司法机关积极争取财政支持，统筹安排专项经费用于购买未成年人司法社会服务，保障购买服务项目的连续性和稳定性。鼓励多渠道引入社会资金，支持青少年司法类社会工作服务机构的发展。
二是积极培育社会服务专业力量。引导司法机关加强对社会组织的培育力度，立足未成年人司法保护需求不断提升未成年人司法社会服务的专业化水平。结合广州实践情况不断完善司法社工服务标准，创新培训方式，不断强化司法社工的个案能力。
三是大力推动司法“一条龙”建设。推动公检法司等职能部门建立起司法社会服务的共享衔接机制，检察机关可将所培育的较为成熟的社会服务力量共享至其他诉讼阶段，实现由同一社会服务主体自侦查阶段开始，持续稳定提供司法社会服务，有效完善专业化与社会化相结合的保护体系，最大限度提升未成年人司法保护质效。
四是推进预防青少年犯罪工作走深做实。发挥青年地带在预防青少年违法犯罪领域工作中的扎实经验，聚焦专业领域能力提升的同时，不断优化品牌建设，探索推进“青年地带”转型升级与事业再发展，打造“一区一特色、一街一品牌”的布局，提炼工作亮点特色，将预防青少年犯罪工作走深做实;推动各青年地带自身“供血”与“造血”能力，吸纳社会力量、社会资源参与到广州市预防青少年违法犯罪工作的一线服务，拓展社会力量参与的深度和广度。
感谢你们对广州市支持社会工作前置介入涉案未成年人司法服务工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市民政局
2023年5月6日
粤公网安备 44010402001232号 
