穗民案〔2022〕62号
曾德雄等代表：
你们提出的《关于进一步做好临期食品捐赠工作的建议》（第
20222070号）收悉。我局高度重视，第一时间与领衔代表曾德雄先生沟通协商，积极会同相关单位认真研究办理，并于3月15日邀请市商务局、市市场监管局、市工商联、市科协、市社会组织管理局、市慈善中心，天河、海珠、白云、番禺等区民政局、部分慈善组织负责人与3位人大代表座谈交流，针对人大建议展开深入讨论。经综合相关会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、已开展工作情况
（一）强化组织推进。市民政局高度重视临期食品捐赠工作工作，印发开展食品捐赠需求快捷对接试点工作方案，确定海珠、番禺区为我市食品捐赠需求快捷对接试点工作试点区，大力推进各项试点工作落实。两个试点区结合实际积极探索，形成工作合力，加快建立健全组织机构、制度机制、工作平台、保障措施等，推进形成科学、公开、高效的食品捐赠体系。制定区级食品捐赠需求快捷对接试点工作实施方案，从捐赠环节、受赠环节和监管环节等方面，对食品捐赠需求快捷对接工作任务进行了详细分解，引导食品生产经营者在保证食品安全的前提下向有关慈善组织、福利机构、救助机构、社区等捐赠尚在保质期内可正常食用的食品。番禺区还将其纳入“慈善之区 幸福番禺”创建工作总体规划中同推进同落实，并同步由番禺区慈善会印发食品捐赠需求快捷对接项目方案，积极有序开展相关工作。
（二）加强部门联动。市民政局多次组织召开食品捐赠需求快捷对接试点工作座谈会，会同市场监管、商务、卫生健康、国资、工商联和海珠区、番禺区民政局等，围绕食品捐赠、受赠、流通和监管等4个环节进行深入研讨，进一步明确各部门职责分工，完善工作机制，通过各司其职形成合力，共同保障试点工作顺利开展。2021年联合印发《广州市关于开展食品捐赠需求快捷对接试点工作方案》。海珠区以区政府名义组织相关单位（街道）召开食品捐赠专题会议，从设立发布平台、建立专项联络群、成立组织机构等方面明细各项措施。目前，区级层面已成立食品捐赠需求快捷对接协调与监督委员会，负责食品捐赠全流程统筹、协调、督导等工作。街道层面正在对照会议部署要求，成立由民政干部、市场监管所、社区专职组成的食品卫生安全核查三人小组。番禺区联合区科工商信、卫生健康、市场监管、工商联、慈善会等部门组成联合工作组，建立综合统筹协调机制，明确工作节点、细化分工任务，全力保障食品捐赠、物品流通、受赠使用等各环节流畅快捷、无缝对接，为全面建立食品捐赠需求对接平台创造条件。初步建立起“捐赠人——区慈善会——受赠人”食品快捷对接机制。
（三）提升对接效能。市慈善中心指导市慈善会制定《广州市慈善会食品捐赠需求快捷对接机制试行办法》，进一步规范了食品捐赠需求快捷对接流程，促进食品捐赠需求快捷对接，充分发挥资源优势和各方力量助推需求对接。海珠区慈善会制定《广州市海珠区食品捐赠需求快捷对接机制试行办法》，办法从食品捐赠、接收、发放、信息公开等方面为捐赠人提供指引。在“羊城慈善月”期间，区慈善会设立了“海珠区食品捐赠项目”，通过慈善中国平台进行公开募捐备案，并通过微信公众号平台发布食品捐赠倡议书，发动社会力量捐赠符合要求的食品。番禺区民政局发动区饮食行业商会、区冷冻食品行业商会、区粮食行业协会、区肉类行业协会等食品生产经营相关组织，积极有序引导会员单位拒绝浪费、主动捐赠食品，番禺区慈善会建立的项目方案，遴选了一批可快捷接收捐赠食品的机构。按照捐赠食品种类、捐赠人意愿及食品所在区域，迅速对接以上机构接收捐赠食品，切实提升快捷对接效能。
（四）加强宣传倡导。市区民政部门围绕反食品浪费、食品捐赠专题，通过报刊慈善专栏、微信公众号等宣传渠道，开展食品捐赠意义、快捷对接方式和健康饮食观念宣传工作。并于99公益日期间发布食品捐赠倡议书，倡议社会各界珍惜粮食，践行“光盘行动”理念；倡议辖区更多的爱心企业和个人加入食品捐赠行列，以食物为纽带为弱势群体搭建社会支持网络，打造互助友爱社会和地方“民生幸福标杆”。组织开展食品捐赠仪式，对积极参与食品捐赠的捐赠人给予表扬和鼓励，持续扩大食品捐赠快捷对接试点工作的知晓度和影响力，让更多的社会企业和群众参与其中。市工商联在走访联系企业过程中，注重引导民营企业重视、了解临期食品捐赠的意义和途径。同时，通过联系广州市食品商会、广州市海味干果行业商会、广州连锁经营协会等商会，要求商会加强对会员企业临期食品捐赠的宣传宣讲。市场监督管理局积极加强对食品安全的科普宣传工作，促进食品安全社会共治。以创建国家食品安全示范城市为契机，通过“食品安全宣传周”等活动，广泛普及食品安全法律法规及食品安全知识。拓宽群众反映食品安全问题的渠道，及时回应群众对于食品安全的合理诉求。促进企业自律，开展自我承诺、示范引领等活动，正向引导企业诚信自律、依法经营，构建食品安全社会共治格局。
（五）强化安全保障。市区民政部门坚持把保证食品安全质量放在试点工作首位，捐赠食品种类仅限于预包装食品，不接受捐赠散装熟食、餐饮食品、特殊食品等高风险食品。捐赠者或捐赠企业提供的捐赠食品需提供食品合格证明文件，确保其捐赠的食品来源可溯、来源合法。建立台账，对捐赠食品流向等进行专项管理和登记工作。严格落实疫情防控工作要求，切实做好食品捐赠工作各环节的疫情防控工作。近年来，市场监管部门依据《广州市临近保质期和超过保质期食品管理办法》（以下简称《办法》），加强对全市生产经营过程中的临近保质期和超过保质期食品监督管理。监督食品生产经营者落实《办法》中“不得将超过保质期食品捐赠给社会福利机构、慈善机构等公益性组织。捐赠临近保质期食品的,应当显著标示并明确告知”等规定。对违反上述规定的，按《办法》相关条款加以惩处。通过严格落实规章制度，压实企业主体责任，有效监管食品安全。
二、下一步工作计划
（一）加强食品捐赠工作的宣传和管理。民政部门将会同市场监管部门进一步规范食品捐赠的种类、来源及要求，规范捐赠食品运输和储存过程，指导做好捐赠信息公开、监督管理、捐赠安全防范工作。以需求为导向，引导街道定期收集特困人员、低保对象、低收入群体、残疾人士等困难人群的食品需求，发挥街道专项联络群的平台组织作用，按照困难人群的需求发放食品。以动员为抓手，积极发动社会资源捐赠符合要求的食品，大力宣传，扩大参与食品捐赠行列的队伍，进一步做好捐赠凭证出具等工作。积极引导公益慈善类社会组织正确认识临期食品，依法依规开展食品捐赠工作。
（二）加强对临期食品捐赠方面的科普。市科协将依托广州市科普工作联席会议制度，进一步发挥科普工作牵头协调作用，大力推动相关职能部门结合临期食品捐赠工作实际，各负其责、各施其长开展经常性的相关科普工作，并结合科技活动周、全国科普日重要大型主题科普宣传活动等，形成共同推进的整体联动效应。同时，市科协将继续发挥科普的主力军作用，围绕临期食品捐赠方面的热点、疑点问题，进一步利用电视广播、门户网站、微信、微博及抖音等各大科普平台，通过广州科普游、院士专家校园行、科学大擂台、公民科学素质竞赛等科普品牌活动，广泛普及食品安全和慈善捐赠法律知识，及时发布权威信息，宣传优秀典型，引导人们正确理性看待临期食品捐赠工作，增加群众对临期食品捐赠工作的理解和认同，引导公众珍惜粮食、制止浪费、互助友爱的良好社会氛围。
（三）开展临期食品安全知识宣传活动。市场监督管理局将积极会同相关部门，开展临期食品安全知识宣传教育活动，引导企业、居民、公益慈善机构正确认识临期食品安全知识，消除误解和疑虑。修订《广州市临近保质期和超过保质期食品管理办法》，结合修订情况开展普法宣传，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
（四）持续提高行业对临期食品捐赠的认识。商务局将积极配合民政部门，在商超、餐饮等行业开展临期食品科普，提高行业对有关业务的认识，同时进一步配合民政部门发动相关企业开展慈善捐赠，支持慈善公益事业。
感谢你们对我市临期食品捐赠工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市民政局
2022年5月23日
（联系人：张艺馨，联系电话：83178742）
抄送：市政府办公厅、市人大常委会选联工委，市商务局、市市场监管局、市工商联、市科协。
粤公网安备 44010402001232号 
