B类
黄铁城等15位委员：
你们在广州市政协十二届五次会议上提出的《关于培养专业化养老服务队伍的建议》（第4058号）收悉。经我局认真研究，并综合市教育局、市人社局等会办单位意见，现答复如下：
（一）养老服务人才培养情况。
截至2015年12月，我市养老服务从业人数9018人，其中养老护理员4472人（含居家养老服务人员），管理人员1107人，医生539人，护士1037人，社工147人，后勤及其他人员1716人。从业人员大专以上学历1905人，护理员持有国家职业资格证书和相关部门专项技能培训证书人数为4140人。养老护理员列入《广州市积分制入户职业资格及职业工种目录》，积分入户给予加分。从2014年起, 老年人服务与管理被市发改革认定为广州市中职教育城市扶持专业，报读上述专业的学生享受国家免学费政策。
（二）养老护理人员专业技能培训和继续教育情况。
继续实施2013-2015年康复医疗体系建设培训项目，对二级医院康复医学科、一级及社区康复医疗服务人员（在岗从事康复医学、康复治疗或康复护理工作1年以上），利用三年时间，由广州医科大学附属第二医院康复科承办培训。初步形成我市康复治疗人员规范化培训体系，已建立并形成康复专业人员长效管理制度。通过自学或参加培训取得养老护理员职业证书的劳动人员可获得1600元至2500元不等的技能晋升培训补贴。2015年，全市共有906人参加了有关培训机构组织的养老护理员技能晋升培训。在2014年成立广州市护理人才培训基地的基础上，2015年护理管理专业委员会等按计划共完成了7期培训，200多学员参加学习，培养专科护士1000名以上。
（三）志愿者为老年人提供志愿服务情况。
市义工联从2009年开始承接政府购买社会工作服务“空巢老人介入服务项目”，以“社工义工联动”为主要服务模式，发展培育3支常态化、专业化的为老服务义工队伍，先后组织超过4万人次的社区义工，服务空巢老人超过6万户次。其中包括一是长者心声热线义工服务队；二是乐善义工服务队；三是夕望义工结对服务队。
（四）常态化专业社会工作服务衔接情况。
一是依托家庭综合服务中心开展常态化为老服务。我市已建成家庭综合服务中心186个（其中社区级家庭综合服务中心20个），并设有社会工作专项服务项目15个，服务内容覆盖家庭服务、长者服务、青少年服务、残障康复、医务社会工作服务等多个领域。全市家庭综合服务中心2015年共开展长者服务个案5912个，小组18572节，社区活动4659个，年服务长者437342人次。
二是开展“越秀长者综合服务中心”项目。项目近5年来累计投入经费超过1000万元；开展18项专业服务，包括长者日托、健康评估、康复理疗、护老资源换领等9大直接服务以及星光平安宝、法律援助、医疗服务等9大转介服务；累计发展长者会员2100多名，提供健康评估约1万人次，日托2.7万人次，团康活动约450次，长者培训约1.1万人次，护老资源换领和咨询超过7000人次，兴趣小组2500次，开设个案约160个，护老培训课程100多场。
二、下一步工作计划
（一）出台养老服务人才队伍建设行动方案。
结合全国养老服务业综合改革试点工作，我市将全面推动养老服务各项政策措施的创制工作。近期，我局会同人社局、教育局、卫计委等部门正在制定加强养老服务业人才队伍建设行动方案，从加强人才培养、健全使用机制、提高待遇水平、保障从业人员权益、发展养老志愿互助服务等五个方面，逐步建立以职业教育为主体，学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系。大力培养一支数量充足、结构合理、质量较好的养老服务人才队伍，以适应和满足我市养老服务业发展需求。目前行动方案已完成起草工作，正在征求相关部门意见。
（二）推进建立长期照护险制度。
为应对人口老龄化，健全社会保障体系，经报市政府同意，市人社局牵头申报国家首批长期护理保险制度试点，国家人社部于2016年2月确定广州为10个试点城市之一。我市积极探索建立符合国家顶层设计又具广州特色的长期护理保险制度，建立通过多渠道筹资，为因生理、精神和认知障碍导致的长期失能或半失能人员的基本生活照料和专业护理提供保障的社会保险制度。目前已制定工作方案，着手开展长期护理保险制度调研、进行数据搜集、汇总和测算工作，研究制订长期护理保险制度试点办法及配套文件，按国家和省的部署试点实施长期护理保险制度。该制度的实施将有助于医养融合服务的发展，并有助于吸引更多专业人才从事医养融合服务。
（三）提升养老服务队伍社会认知。
维护从业人员就业权益，加强劳动保护和职业防护，保障从业人员休息休假权利。对表现优秀、业绩突出的养老服务人才给予多种形式的表彰奖励。支持养老服务从业人员参与我市“优秀来穗务工人员”、劳动模范等评选活动。积极扶持各类为老服务志愿组织，开展为老志愿服务活动。探索实施“义工银行”、“劳务储蓄”等互助服务活动，鼓励低龄老人参与养老护理工作。积极宣传养老服务行业典型，对涌现出来的先进人物、先进事迹，通过各类新闻媒体进行广泛宣传，提升养老护理员的社会地位。
（四）推进为老社会工作专业服务发展。
一是继续指导家庭综合服务中心、政府购买专项社会工作服务项目提升服务精细化水平，开展怀缅手法等经验探索；二是与市人社局、市来穗局等部门进行沟通，适当为社会工作专业人才提供政策倾斜；三是指引政府购买社会工作服务项目与有关部门紧密合作，发挥各自职能与优势，动员和引导更多的社会力量参与，继续为我市养老工作提供支持。
非常感谢你们对我市养老服务人才队伍建设的关心和支持！
广州市民政局
2016年9月
粤公网安备 44010402001232号 
