你们在广州市政协十二届五次会议上提出的《关于进一步加强彩票公益金监管，扩大公民知情权的提案》（第5033号）收悉。经认真研究并综合市财政局、市审计局的意见，现答复如下：
国家彩票公益金具体分为福利彩票公益金（以下简称“福彩公益金”）和体育彩票公益金，专项用于社会福利、体育和社会公益事业，按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。根据部门职能，我局负责福彩公益金管理，市体育局负责体育彩票公益金管理。近年，我市福彩公益金随着销售规模的扩大而不断增长，目前每年按规定留成的福彩公益金3亿元左右，约占当年福利彩票销售收入的10．5％，对社会福利公益事业发展发挥着重要作用。加强福彩公益金的监管力度，扩大公民知情权一直是我们的工作重点和努力方向。
一、加强和规范福彩公益金管理工作基本情况
（一）加强层级管理，健全评审机制。一是设立专门的评审机构。我市分别成立了市福利彩票公益金项目评审委员会（以下简称“评委会”），分别由财政、民政、残联等部门组成，实行集体审议制度，负责福彩公益金收支预算、资金分配等重要事项的审议、监督管理工作。市评委会自2013年起提高规格，由分管民政的市领导担任主任。二是明确特定的使用范围和比例。我市福利彩票公益金的使用严格按照国家和省有关规定执行。福彩公益金用于支持社会公益、社会福利事业发展，受益对象覆盖老年人、残疾人、儿童、困难群体、公益组织等，其中用于资助老年人福利项目的比例不低于50％。三是实施严格的财政管理制度。我市福彩公益金由市福利彩票销售机构将省返拨的市分成部分，按非税收入收缴规定及时足额缴入市财政国库。市民政局将评委会审议通过的项目纳入年度财政预算，经人大审议通过并由财政部门批复后，按照国库集中支付有关规定拨付资金。福彩公益金项目资金使用计划和预算批准后，必须严格执行，不得擅自调整，如确需调整要经评委会审议并按部门预算调整程序报批。
（二）加强审计监督，提高资金效益。一是履行审计监督职责。由审计部门制定审计工作计划，定期对福彩公益金和福利彩票销售机构进行审计监督。市民政局于2013年制定了《广州市福利彩票公益金资助项目审计办法》，明确要按政府采购规定，委托会计师事务所定期对福彩公益金使用情况进行审计。今年市民政局委托有资质的会计师事务所对2015年福彩公益金使用情况进行审计，审计工作将于9月完成，10月进行整改工作。二是建立完善的监督检查机制。福彩公益金项目单位自觉接受上级主管部门和同级财政、审计、监察等部门的监督，定期报送年度资助项目使用情况，对审计中发现的问题进行及时整改。如实行发行费零余额账户和财政直接支付管理，避免出现发行费结余资金留存市福彩中心账户的情况。要求各区民政局尽快完成销售亭管理员的公开招选工作，有户外销售即开型福利彩票的10个区中，荔湾区、黄埔区、花都区、番禺区、增城区已完成公开招选工作，越秀区、海珠区、天河区、白云区、从化区正稳步推进招选工作。三是推行绩效评价机制。建立福彩公益金支出绩效评价制度，严格将绩效评价结果作为安排彩票公益金预算的依据，提升预算的科学性及合理性。
（三）加强公示宣传，促进公开透明。一是建立福彩公益金立项前和使用后网上公示制度。从2013年起，市民政局、市财政局和市残联将每年福彩公益金建议立项资助项目和使用情况在市民政局官方网站向社会公告，每年的预决算公开内容中均含有福彩公益金使用情况等相关内容。二是多形式开展宣传活动，在市民政局公众网和广州日报登载福彩公益金使用情况，如福彩公益金助学活动、福彩公益金资助公益创投活动、印制派发福彩公益金项目宣传贴挂品等。三是编印《广州市本级福利彩票公益金资助项目标识牌指引手册》，做好受助项目贴挂福彩公益金资助标识工作。四是做好审计信息公开。通过审计工作报告、审计结果公告等形式，将审计发现的问题、审计处理意见和被审计单位整改落实情况等进行公告，保障公民知情权。
二、下一步工作计划
下一步，我们将针对提案中指出的部分社区“星光老年之家”管理不到位等问题落实相关整改工作，进一步完善福彩公益金使用管理有关工作。
一是拟通过重新修订《广州市福利彩票公益金使用管理办法》，转变市、区两级分成方式，加大区级福利彩票公益金分成比例，同时按照“事权与财权相匹配”原则，将“星光老年之家”等社区购买服务项目资金下沉至区，提高资金使用效率和监管力度。
二是继续加强对福彩公益金使用管理情况和福利彩票发行机构的审计监督，加大问题揭示和整改力度，完善信息公开机制，进一步细化向社会公布的审计报告、审计结果内容，提高资金使用效益。
三是加大宣传力度，通过微博、微信、电视媒体和纸质媒体等方式及时告知福彩公益金使用管理情况，进一步促进福彩公益金使用管理工作公开、透明，更好地发挥社会公众的监督监管作用。
非常感谢你们对我市福彩公益金使用管理工作的关心和支持！
广州市民政局
2016年9月
粤公网安备 44010402001232号 
