白云龙等10位代表：
你们提出的《关于加快推进广州市养老服务产业化体系进程的建议》（第201620255号）收悉。经研究，并综合市发展改革委、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生计生委、市国土资源和规划委员会、市商务委、市质监局、市金融工作局、市地税局等部门的意见，现答复如下：
一、基本情况
（一）布局规划养老服务设施。制定实施《广州市养老服务机构设施布局规划（2013－2020年）》，新增独立用地53处，保障到2020年每千名老年人40张床位的用地需求。编制《广州市养老机构用地保障方案》，优先将养老机构用地纳入全市年度土地利用计划和建设用地供应计划，切实解决养老机构用地“落地”问题。修订《广州市社区公共服务设施设置标准》，将老年人服务中心、托老所、老年人服务站点等养老服务设施纳入该标准中，明确按照人均用地不少于0．25平方米的标准。
（二）不断完善社会养老服务体系。积极推进公办养老机构项目以及市老年病康复医院等示范项目建设，目前全市每千名老年人拥有养老床位数增加到38张。建立公办养老机构入住评估轮候制度，保障失能半失能、经济困难老年人优先轮候入住。开展以政府购买服务为导向的居家养老服务，为“三无”、高龄、独居等特殊困难老年人购买社区居家养老服务。积极推进家庭综合服务中心为老服务功能，为长者及其照顾者提供适切的服务。调动企业资源助力养老服务，为广州的贫困空巢老人、低保低收及单亲家庭、街头露宿者等群体提供爱心待餐。
（三）积极扶持民办养老服务发展。探索建立政府购买服务的公共财政机制，对民办福利机构采取以政府购买服务为主、专项资助为辅等措施，调动社会力量兴办养老机构的积极性，促进民办养老机构发展，努力解决养老服务供给不足的问题。修订《家庭服务业服务规范》，完善行业规范和制度，推动家政行业公共服务平台建设，为购买养老家政服务的市民家庭提供保障。
（四）大力加强养老服务专业人才培养。推动老年人服务与管理专业免学费政策出台；在全市实施不分户籍、终身补贴的均等化劳动力技能培训制度；关于养老服务持证上岗问题，按照国家制定的职业技能标准，养老护理员证书并非上岗资格证书，不具有强制性要求，但我们会大力推动养老护理员人才培养工作。
（五）不断提升老年人健康水平。将老年人健康管理纳入基本公共卫生服务包，以老年人为重点人群实施健康管理，开展丰富多彩的健康教育活动，普及营养保健等卫生知识，提高老年人防病保健意识。推行家庭医生式服务，将老年人列入重点人群优先签约。
二、下一步工作安排
（一）积极发展社区居家养老服务。加快推进“十二五”期间已动工的养老机构床位建设，至2020年，养老机构床位超过7．2万张，实现每千名老人拥有床位40张以上。扩大居家养老政府购买服务覆盖范围和提高标准，建立社区居家养老综合服务信息平台。以老年人的需求为导向，以助餐配餐服务为抓手，引入社会力量参与社区居家养老服务设施运营和服务。
（二）引导社会力量投资养老服务产业。由市发改委牵头研究制定促进广州市健康养老产业发展行动计划，进一步促进养老服务产业发展。一是协调出台市涉及建筑物临时变更使用功能举办养老机构的工作指引；二是配合人民银行广州分行、广东银监局、广东保监局做好金融支持养老服务业相关工作；三是不断完善财政支持政策。
（三）努力提升养老服务专业化水平。制定实施地方性标准，加强养老服务人才队伍建设，重点开展养老护理和医疗职业技能培训。鼓励和支持有条件的市属高校加大老年服务人才的培养力度，加大养老服务相关专业办学的宣传。推进医疗卫生与养老服务相结合，鼓励社会力量、养老机构和社区开设医疗养老配套设施，优化费用支付方式，试点家庭医生式为老签约服务。
非常感谢你们一直以来对民政工作尤其是养老服务工作的关心与支持！
广州市民政局
2016年6月
粤公网安备 44010402001232号 
