广州市民政局对广州市十四届人大第五次会议代表建议第201520271号的答复（摘要）

A类

华珊代表：

您提出的《关于制定更精准居家养老政策的建议》（第201520271号）收悉。对此，我局高度重视，及时进行研究办理。经综合市卫计委的意见，现答复如下：

一、建立健全社区居家养老服务体制机制

一是完善居家养老服务政策。先后出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》、《广州市星光老年之家管理办法》、《关于市福彩公益金资助我市日间托老机构建设运营的通知》、《2013－2014年广州市福利彩票公益金资助农村老年人活动站点建设的实施办法》及修订《广州市社区居家养老服务实施办法》，对我市居家养老设施建设、服务开展及运营管理提出了明确要求。

二是完善社区养老基础设施网络。目前，我市建有16个居家养老服务部，24个居家养老服务示范中心，120个日间托老服务机构，1460个星光老年之家，1142个农村老年人活动站点，为社区居家老人提供了丰富多样的养老服务。

三是完善评估监督管理机制。先后制订实施《广州市居家养老服务评估试行办法》、《广州市星光老年之家年度考评与分类资助试行办法》和《广州市居家养老服务示范中心评估指标的通知》等文件，建立日常巡查和年度考评机制，强化规范管理，并结合考核评估结果给予一定的运营资助。

二、着力优化社区居家养老服务水平模式

一是积极引进社会力量参与运营服务。出台《广州市社会组织管理办法》，修订《广州市福利彩票公益金扶持社会组织发展资金管理办法》，降低设立门槛，通过政策带动社会资源投身居家养老服务。充分利用家庭综合服务中心和专项社工服务等平台，引入社工参与社区养老服务，得到社区居民的良好评价。完善“社工＋义工”为老服务模式，由社工带领义工持续开展关爱空巢老人服务。

二是大力推进医养结合。我市目前共设置社区卫生服务中心151个，社区卫生服务站166个。积极拓展家庭病床服务，并将老人列入重点人群，有效促进基层首诊、分级诊疗、双向转诊的诊疗模式。

三是引导社区老人自我服务。出台《广州市民政局广州市老龄工作委员会办公室关于加强基层老年协会规范化建设的意见》，支持培育示范性基层老年协会建设，全力推动市基层老年协会规范建立并持续健康发展。

三、整合资源更多关注失独老人

一是2014年投入2350万元为全市近1．4万名“三无”、“低保低收”、独居及高龄等特殊困难老人提供居家养老政府购买服务；二是在全市开展老人意外伤害综合保险，并通过市福利彩票公益金立项资助计划生育特扶、低保、五保和优抚等特殊困难老人投保，提高老人抵御意外风险能力；三是根据现行政策，失独老人可以优先轮候入住我市的公办养老机构。广州市老人院设置专区，专门服务于有需求的失独老人。

四、下一步工作计划

一是加强政策指引，引导我市居家养老服务向规范化、透明化和信息化发展；二是鼓励更多具备资质的社会力量参与和承接我市的居家养老服务；三是推进各级居家养老服务设施建设，推动社区居家养老服务优先纳入社区网格化服务管理基础事项。

非常感谢您对我市老年人事业的关心和支持！

广州市民政局

2015年5月