A类
郑家成等13位委员：
你们提出的《借鉴香港的地区行政经验以期建立广州幸福和谐小区》（第5056号）的提案收悉。经我局认真研究，并综合市社工委意见，现答复如下：
一、我市幸福社区创建工作基本情况
根据市委、市政府的工作部署，自2013年以来，我市在26个幸福社区创建试点工作基础上，全面铺开为期三年的幸福社区创建活动。截至今年4月，经第三方机构评估，全市幸福社区达标数量累计568个，占全市社区总数的38.5%，完成了阶段创建任务。目前，新一轮251个幸福社区的创建工作也已全面启动。总的来说，创建工作各级领导高度重视，组织机构健全，经费保障到位，社区环境变化明显，得到居民群众的广泛认同和满意，“多元治理、多元参与、多元服务”的幸福社区建设GPS模式得到全面推广，“党建引领、自治推动、服务促进、文化融合”四种创建方式得以有效运用，创建工作健康平稳有序。
二、借鉴先进地区经验推动社区建设的主要做法
（一）建立健全创建工作“双向模式”。我市充分借鉴加拿大、港台等地区的先进经验做法，逐步建立了“由下而上发、由上而下推”的“双向”创建模式。如参与幸福社区创建需由社区提出，经社区党组织、社区居委会组织召开社区居民代表会议表决同意，经社区公示后方可申报创建。在创建过程中，各社区积极培育以社区党员、楼组长、居民代表为骨干的自治管理服务队伍，以代表座谈、拉家常等方式听取意见，发动居民群众共同参与创建活动。同时，建立督办工作机制，围绕社区反映的困难和问题，督促市、区相关职能部门共同解决，形成上下联动的“双向”工作格局。截至目前，创建社区通过市、区、街道（镇）、社区多级协同，共解决社区各类问题1万余个。
（二）坚持以社区居民需求为导向。我市幸福社区创建工作以社区居民需求为导向，以社区居民认同满意为标准。创建前期，社区居委会通过问卷调查、社区居民座谈会、上门访问的方式摸清居民需求，并立足社区居民需求明确创建目标和建设项目，制订本社区的创建工作方案；创建过程中，各社区通过建立社区论坛、QQ群、微博、微信等各类议事平台，多渠道听取居民诉求，结合创建工作予以解决。
（三）完善幸福社区科学评估体系。建立新型测评体系和测评办法，形成了《幸福社区综合测评体系》，根据社区类型确定不同的达标分值，运用多种科学测评方法，客观了解创建成效和社区诉求。委托第三方专业机构，严格秉持“以评促建、以评促改、评建结合”的原则，深入指导社区开展创建活动。
（四）积极搭建居民协商议事平台。建立健全以居民自治章程为核心的社区自治体系，加强社区党小组、楼（组）长队伍建设，引导建立由社区居委会、社区社会组织、物业服务企业、居民代表、辖区企事业单位、街道办事处等各方代表组成的社区街坊会、居民俱乐部、榕树头等社区议事平台。制定议事协商制度，以项目建设和居民活动为载体，多渠道引导辖区单位、社区居民参与商议社区大小事务，丰富居民自治形式，强化居民的创建主体地位。据不完全统计，全市创建社区共成立各类实体或网络议事平台1844个，议事8000多次，参与居民超过23万人次，社区自我协商解决宠物管理、停车难等热点问题逾1万个。
（五）大力培育发展社区社会组织。通过建立市、区、街道三级社会组织培育基地，组织实施幸福社区公益项目资助计划，落实社区居民活动经费等多种举措，积极培育各类社区社会组织，促进文体类、活动类社区社会组织转化为公益型、服务型社区社会组织，吸纳社区居民参与社区服务管理。
（六）建立完善社区问题处置机制。建立“幸福社区创建工作联席会议”工作平台，进一步完善协调工作机制，形成上下联动的工作格局。依托第三方评估机构广泛搜集整理居民意见建议，并以市幸福办名义分派至市、区相关职能部门协同解决办理，及时回应民众诉求。通过加快推进社区网格化服务管理工作，及时发现并解决社区问题，做到“小事不出网格，大事不出社区”。
（七）强化社区资源整合。对政府、企业、辖区单位、社区居民等不同主体的各类资源进行整合，将其转变为社区可动用资源，解决社区服务场地不足、经费缺乏等问题。如萝岗区政府每年安排2000万元竞争性财政资金，鼓励创建社区设计项目；南沙区为每个创建社区安排120万元财政资金等。
三、下一步工作计划
一是强化政策创制。印发《建立城市社区议事会工作指引》，明确议事会的组成人员和方式，进一步畅通社区居民参与社区治理渠道，提升社区居民参与解决社区事务的积极性。
二是强化借鉴学习。总结我市幸福社区创建经验，借鉴学习先进地区的经验做法，完善社区议事协商机制，扶持培育公益慈善互助社区社会组织，发动社区居民及辖内企业参与社区事务，进一步提高社区议事协商解决问题的能力，推动全市基层治理健康创新发展。
非常感谢你们对我市幸福社区建设工作的关心和支持！
广州市民政局
2015年8月
粤公网安备 44010402001232号 
