潘小平等代表：
你们提出的《关于利用公安系统物联网高效解决失智老人走失问题的建议》（20182069）收悉。我局高度重视，积极研究办理，经综合市公安局、工业和信息化委、卫生计生委等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
截至2017年底，我市60周岁以上老年人口161．85万人，占户籍总人口数超过18％，老龄化程度进一步加深，其中高龄、失能老年人比例逐步上升。我市一直高度重视老年人服务工作，为解决高龄、独居、失能等老年人安全问题，大力发展智慧养老，推广“互联网＋”养老技术手段，更好地保障包括失智老人在内的广大老年群体的人身安全。
一、及时处置老年人走失情况
（一）及时处置失踪人员警情。广州110报警服务台一直以来重视处置失踪人员警情，110台接到报失踪人员警情时，会按照规定询问失踪人员姓名、性别、年龄、体貌特征、健康状况、走失地点、报警人资料和所在位置等基本情况，迅速通知属地公安机关出警处置，并将警情信息通传至各区公安机关协同查找。在警情处置阶段，属地公安机关接到110台出警指令后立即出警，并按照接处警规定反馈处置情况，对于失踪人员存在轻生可能或疑似被侵害的，市公安局联勤指挥中心按规定迅速指挥、协调各警种、各分局开展处置工作。
（二）完善工作规范。为进一步规范我市公安机关寻查失踪人员工作，2017年，市公安局修订寻查失踪人员工作规定，进一步明确公安机关相关业务警种、属地分局的职责，明晰警情处置流程，细化调查办理要求，明确监督监管责任。新工作规定实施以来，我市公安机关处置失踪人员警情得到进一步规范，处置效能进一步提高，群众满意度进一步提升。
（三）拓展寻人模式。近年来，随着微信、微博的运用，信息传递比以前更快更广。为此，市公安局积极开拓寻人新方式，借助互联网企业、社会力量提升工作效能。一是与今日头条互联网公司开展我市寻人公益协作，利用该公司的地域定向精准推送技术，向走失人员走失地周边5－10公里范围的手机头条用户弹窗推送寻人启事，协助公安机关帮助群众查找走失的家人。广州110台接报失踪人员属于60岁以上老人、18岁以下青少年、患有智力障碍或精神病患者的报警，经征得走失者家属同意后，将走失者特征、照片发送到今日头条，今日头条在注明信息来源后，向广州相关手机用户弹窗寻人启事。寻人公益协作以来，市公安局积极向社会广泛宣传，发动广大市民关注和参与，据统计，2017年11月至今，广州110台通过寻人公益协作，成功找回33名走失人员，取得明显工作成效。二是通过“广州公安”微博矩阵，发布防老人走失安全提点30余条，通过＃微寻人＃话题，发布寻找走失老人博文13条，找回走失老人3名。
二、健全老年人关爱服务体系
（一）优化和提升“平安通”服务。2017年，市民政局会同市财政局制定实施《关于进一步提升“平安通”服务的通知》，进一步拓展“平安通”服务对象，优化服务内容，延伸服务内涵。一是逐步拓展服务对象，只要居住在本市行政区域内的、具有本市户籍或持有本市有效居住证的60周岁及以上老人均可申请“平安通”安装和服务。市民政局通过官方微博、微信以及制发宣传单张等方式，充分利用网格化资源深入社区开展服务宣传。截至2018年4月，我市已有近10万老人成功申请“平安通”服务。二是不断优化服务内容，将定位服务纳入基础服务，即通过使用无线通讯技术或GPS定位跟踪技术为老人提供准确定位，“平安通”服务平台在老人授权后按约定时间和在紧急情况下向老人指定亲属发送位置信息。此外，充分运用智能化手段为老人提供精准的电子围栏服务，即家属可为老人设定日常活动范围，若老人活动范围超出设定区域，终端设备将立即向机构服务平台和家属发送超出“围栏”的警报，有效预防老人走失。截至2018年4月，已有近3．5万名老人使用定位服务，1万余老人使用电子围栏服务，成功找回10位走失老人，自2008年为全市老年人提供“平安通”服务以来，累计找回514位走失老人。三是升级完善服务设备，实现终端设备升级，利用手机、智能腕表等可穿戴设备作为终端设备，比起传统固定电话，更方便老人随身携带使用。设备上有紧急呼援按键，老人无需记“平安通”服务号码，只需按下紧急呼援按键，即可联系服务机构求助，极大降低走失老人的求助难度。自2008年为全市老年人提供“平安通”服务以来，累计提供紧急呼援服务8101人次，成功紧急援助7170人。
（二）建立智慧养老服务系统。为加强我市社区居家养老服务信息化建设，2016年起市民政局积极推进广州市居家养老综合信息服务平台建设工作，着力建设广州市养老综合服务信息平台（一期），推进医养护一体化智慧健康服务数据库建设。一是建设完善广州市社区居家养老服务综合信息服务平台，推广实行全平台“一窗式”线上申办养老服务模式，全面拓宽居家养老服务申请渠道。研发居家养老移动服务App，全面提升社区居家养老服务管理效率与管理水平。二是逐步搭建一门式为老服务公众平台，整合全市为老服务业务资源，实现为老服务数据实时监控，推进养老综合服务信息化平台与区域卫生信息平台的对接，共享老年人基本档案、健康档案、需求评估等信息，实现跨部门、区域的业务协同和信息共享。
三、下一步工作措施
（一）充分利用社会资源防范老人走失问题。继续立足“两微一端”（微信微博、网易客户端）新媒体平台，精准推送相关防范提点及寻人信息，更好地利用全社会和新媒体力量帮助走失老人及其家属。继续深入社区，充分动员和利用社区服务设施，加大“平安通”宣传力度。引导和鼓励社会力量为有需要的服务对象提供精确定位、应急联动等个性化服务。研究和探索通过政企合作模式，研发老人专用手环或手表，并增加建议提及的二维码等功能，利用社会资源进一步实现全社会一起来防范老人走失的问题。
（二）探索构建多层次的老人健康安全服务。将推进养老服务与老年用品发展作为重点任务，培育社区居家养老服务主体、打造“互联网＋居家养老”新模式、构建多层次养老服务体系，促进医养融合发展、发展老人智能用品生产与展贸等重点工作，为老年人提供老年常见疾病跟踪监控、定位、紧急呼叫、网上购物、远程情感关怀、远程文娱、远程教育等各类服务，并积极发展老年人用可穿戴设备、老年人用便携式医疗设备、老年人照护康复产品、新型老年保健品等产品的研发生产。
非常感谢你们对我市养老服务工作的关注与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市民政局
2018年5月21日
粤公网安备 44010402001232号 
