刘桂雄等15位委员：
你们提出的《关于加强培育、引导与评估科技社团的建议》（第5016号）收悉。我局高度重视，积极会同市科技创新委、市科协认真研究，并与刘桂雄委员进行了电话和座谈沟通交流。经综合市科技创新委、市科协等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、激发社会组织活力，大力支持科技类社会组织建设
近年来，广州作为“全国社会组织建设创新示范区”，积极推动社会组织管理制度改革，稳妥有序开展社会组织直接登记，深入开展社会组织党建创新、发展创效、管理创制、服务创优工作，在社会组织管理制度改革中取得了显著成效，为全国、全省社会组织建设与管理提供了先行先试的实践经验。今年7月，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，进一步强化对社会组织的政治要求，加大对社会组织发展扶持力度，为加强我市社会组织建设，激发社会组织活力，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用提供有力支撑。
为进一步激发社会组织创新能力，发挥社会组织在全市创新驱动发展战略中的积极作用，我局在深入开展调研、广泛征求意见的基础上牵头研究制定《广州市激发社会组织创新能力实施办法》（以下简称《办法》），并于今年8月由市政府办公厅印发。《办法》中提出，要将社会组织的创新活动纳入全市科技创新发展规划，市科技创新发展专项经费对符合条件的社会组织创新活动予以支持。运用互联网技术和信息化手段，简化社会组织成立、变更的验资手续。在税收优惠、社会组织公益创投、社会组织培育基地扶持、社会组织指标体系建设、品牌社会组织建设等方面，对社会组织开展创新活动予以培育扶持，推动创新提升。《办法》的出台，将有助于加大科技社团的培育、引导和评估工作力度，重点培养出一批高质量、高水平的科技社团，最大限度激发、释放科技社团的创新活力，提升科技社团的社会组织品牌形象。
截至2018年7月底，我市共有社会组织7826个，其中科技类社会组织有115个，市科协团体会员中属于市级科技类社会组织的有81个，2A以上的占35．3％，科技社团的整体质量较高，发展潜力巨大。
二、以社会发展需求为基础，不断优化社会组织评估体系
2011年，《社会组织评估管理办法》（民政部第39号令）正式实施，我局于2013年12月2日出台《广州市社会组织评估管理办法（试行）》（穗民〔2013〕399号），并于2014年全面开展社会组织等级评估工作。近年来，我局不断深化社会组织等级评估工作，成立了广州市社会组织评估委员会、复核委员会，组建了广州市社会组织评估专家库，制订了《广州市科技类社会评团体评估指标体系》等19类评估指标体系及有关配套文件，紧紧围绕“以评促建、以评促管、以评促创”的评估宗旨，大胆创新，积极探索，在全国首创常态申报、分级评审、联合评估、委托评估、关联评估、独立评估等工作机制，建立广州等级评估模式，全面推进社会组织等级评估，有效引领社会组织规范健康发展。
我局从2017年开始，根据《广州市社会组织发展第十三个五年规划（2016－2020年）》有关社会组织等级评估工作的要求，已着手启动修订19类广州市社会组织等级评估指标体系程序，修订工作将于2018年底结束，其中科技类社会组织评估体系指标是重点修订工作之一。根据科技类社团自身章程开展协同创新、学术交流、科学普及、创新人才培育等各项活动的天然条件和独特优势，我局将结合你们在提案中提出的“修改评分体系，突出服务能力，增加服务能力分值比重”等四点建议，根据《社会组织评估管理办法》（民政部令39号），对《广州市科技类社会团体评估指标》、《广州市科技类民办非企业单位评估指标》进行修订。
根据目前修订工作的进展，新的评估体系一是将“党的建设”作为独立一项内容评估，并增加分值权重；二是拟将“建立党组织”作为评定4A及以上社会组织的基本条件之一；三是结合科技类社会组织“四服务”的特点，新评估指标将“发挥作用”分值进一步提升，同时适当调整“服务会员、业务内容、服务公众、服务政府”内容和分值比例。
下一步，我局将进一步加强与市科创委、市科协等相关单位的沟通联系，按照加强统筹、分类指导、突出重点的原则，充分发挥等级评估“以评促建，以评促改，改建结合”的特点，重点培育发展一批高质量、高水平的科技社团，以促进社会组织健康有序发展为出发点和落脚点，坚持改革创新，坚持放管并重，坚持积极稳妥推进，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，走出一条具有中国特色、符合广州实际的社会组织发展之路。
感谢你们对我市社会组织等级评估工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市民政局
2018年8月29日
粤公网安备 44010402001232号 
