广州市民政局关于市十五届人大四次会议第20192324号建议答复的函

李雪等代表：

你们提出的《关于提高基层工作者福利待遇的建议》（第20192324号）收悉。我局高度重视，积极发挥统筹牵头作用，深入社区调查研究，向一线社区专职工作人员代表了解具体情况，与相关单位密切对接，扎实推进办理工作。经综合各会办单位意见，现将有关情况答复如下：

一、基本工作情况

（一）市委市政府高度重视社区队伍建设。2018年1月，我市出台《广州市社区专职工作人员管理办法（试行）》，区级参照制定出台社区专职工作人员管理实施细则，在队伍岗位职责、招聘录用、福利保障、考核奖惩等方面进一步形成制度化安排。今年1月，市委主要领导就社区建设工作专门作出批示，指出要关心社区专职工作人员，及时解决他们的困难。为加强社区专职工作人员财政保障，我市按照事权与支出责任相匹配的原则，解决和改善提高各区社区居委会专职人员待遇主要由各区政府负责，市财政予以适当补助。2018、2019年市财政分别安排5亿元，用于补助各区社区居民委员会专职人员的工资福利待遇以及老六区社区居委会办公经费和街道办事处开展相关工作补助资金。

（二）深入开展社区专职人员队伍建设专题调查研究。为切实了解社区专职工作人员工资待遇和退休待遇的具体情况，我局主要领导组织召开工作会议，听取各区民政部门对社区专职工作人员工作情况和待遇保障的意见建议。分管局领导带队赴越秀区街道深入调研，听取街道分管领导、社区居委会主任代表的意见建议，切实关心帮助解决社区专职工作人员工资待遇和退休待遇较低的问题。我局社区处负责同志赴越秀区流花街、荔湾区岭南街、白云区三元里街梓元岗社区等开展专题调研，现场听取社区专职工作人员意见建议，了解社区专职工作人员的工作情况。并从街道提供的社区专职工作人员工资单，认真研究分析社区专职工作人员的工资水平、工资构成和退休待遇等具体情况。

（三）开展全市社区专职工作人员基本情况摸查。我局印发了《广州市民政局办公室关于报送2019年社区专职工作人员等基本情况的通知》，全面摸查各区社区专职工作人员的人员队伍年龄结构、学历情况、技术职称、工作待遇水平、退休待遇水平、人员流动等情况。收集汇总社区专职工作人员工资情况，包括购买“五险一金”工资基数和构成比例，为下一步提升社区专职工作人员工资待遇和退休待遇提供数据支撑。

（四）开展社区专职工作人员工作事项梳理。已完成社区（村）协助政府服务工作梳理工作，初步确定社区84项、村96项的协助政府服务工作清单；以及32项社区自治事项；45项村民自治事项清单。现已征求各单位意见，正在协调完善中，下一步将报市政府审定后出台村居委会协助政府公共事项和自治事项清单，并着手建立社区事务准入机制，减轻社区专职工作人员工作负担。

（五）增加社区专职工作人员队伍经费保障。自2015起，市财政局会同市民政局制定了增加市对各区经费补助的方案，调整市财政对各区的补助办法。市财政每年为此增加2．7亿多元的投入。社区专职工作人员队伍购买五险一金的部门也纳入市级财政保障。2019年市级补助为4．4亿元。2019年，越秀、海珠、天河、黄埔、白云、南沙等区已为专职人员提高工资待遇，相关区平均增资334元/月，全市社区专职工作人员工资平均5491元/月（含个人缴纳“五险一金”部分）。

（六）建立社区专职工作人员发展长效机制。一是探索建立晋升机制。鼓励各区按照国家和省市有关政策，定向从我市优秀社区专职工作人员中招录基层公务员和事业单位工作人员的工作力度，对年度考核连续3年达到优秀等次的社区专职工作人员优先推荐。二是推动队伍职业化、专业化发展。鼓励社区专职工作人员考取社会工作专业职称，从奖励工资中设立社会工作专业职称津贴，其标准不得低于100元/月。如荔湾区对社工员补贴100元/月，助理社工师150元/月；中级社工师200元/月。三是建立市区联动常态培训机制。市级每年开展社区专职工作人员业务骨干专题培训1次以上，各区民政部门及街道办事处（镇人民政府）负责组织社区专职工作人员培训工作。担任正职岗位的社区专职工作人员每年至少培训一次，其他在职社区专职工作人员每两年至少培训一次，累计培训时间不少于3天。四是推动社区专职工作人员属地化。为方便社区专职工作人员就近工作和生活，鼓励各区推动社区专职工作人员属地化。如白云区率先建立街镇间社区专职人员属地调动机制。

二、下一步计划

下一步，我局将在前期调研的基础上，形成社区专职工作人员工作待遇的专题报告，积极争取政策支持，提升社区专职工作人员待遇，完善各项激励措施。并会同市委组织部、财政局、人力资源社会保障局加强统筹协调，形成工作合力，进一步提升市级财政保障力度，在总体延续上一轮财政体制框架的基础上，按照事权与支出责任相适应的原则，对因区域功能定位等原因引起的财力不均衡进行适当平衡，增量部分进一步向区倾斜，加大财力下沉力度，增强区的发展动力和活力。加强指导督促各区政府按照《广州市社区专职工作人员管理办法（试行）》的要求，建立社区专职工作人员工资待遇增长机制和发展晋升机制，增加区级财政投入，切实提升社区专职工作人员工资待遇。

非常感谢你们对我市社区工作及社区专职工作人员的关心和支持！

广州市民政局

2019年6月2日