雷爱新等14位代表：
你们提出的《关于加快推进居家养老发展的建议》（第20192043号）收悉。我局高度重视、认真研究，经综合市人力资源社会保障局意见，现将办理情况答复如下：
一、我市居家养老工作情况
近年来，我市深入推进社区居家养老服务改革，从人才队伍、服务标准、服务供给、宣传发动等方面解决养老服务发展不平衡、不充分的问题，努力构建全覆盖、多层次、多支撑、多主体的社区居家养老服务体系。先后被确定为全国养老服务业综合改革、中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市、长期护理保险制度和医养结合试点城市。
（一）加强养老服务人才队伍建设工作。一是大力开展从业人员技能培训。在国家取消养老护理员职业资格证书前提下，支持有条件的技工院校、培训机构开设养老护理员技能培训课程。目前，我市共有2所技工院校开设养老护理相关专业，累计招生464人；11家民办职业培训机构开设养老护理员课程。2018年共培训养老护理员373人次。二是积极开展从业人员岗位培训。2018年，市民政局为全市社区居家养老服务从业人员举办了2期社区居家养老服务政策培训班和经验交流会，市居家养老服务指导中心举办2期老年人照顾需求等级评估培训班。各区居家养老服务指导中心持续为辖内服务机构的养老护理员开展岗位培训。市职业能力培训指导中心开发出企业养老护理人员岗前培训课程、养老护理精英人才培训项目，2018年共举办7期养老护理培训示范班和3期养老服务公益讲座。三是落实从业人员激励措施。将养老护理员纳入人才入户和积分入户范围，2018年共有23人成功入户。四是明确从业人员职能分工。出台实施意见、管理办法、试点方案、服务规范等社区居家养老相关政策文件，明确各服务机构、服务岗位的从业资格、人员配置和岗位要求等，确保“专业的人做专业的事”。
（二）推动服务供给标准化工作。一是开展社区居家养老“3＋X”服务创新改革试点。坚持以老年人需求为导向，鼓励各区在开展助餐配餐、医养结合、家政服务的基础上，结合辖区实际选择若干项目试点，全面拓展社区居家养老服务内涵，为老年人提供生活照料、助餐配餐、医疗护理、康复保健、文化娱乐、精神慰藉、紧急援助、日间托老等10余项社区居家养老服务。各区、街镇因地制宜探索出农村邻里互助、时间银行、医养结合、科技助老等多样化的服务形式。大力实施养老大配餐服务优化提升工程，全市长者饭堂增至1018个，“中心城区10—15分钟、外围城区20—25分钟”的全覆盖服务网络基本形成。二是支持社会力量参与社区居家养老。全市85．5％的居家养老服务综合体、86％的长者饭堂交由具有资质的专业社会力量运营，连续4年开展社会组织为老服务公益创投，目前承接居家养老服务的企业和社会组织发展到133家，有效丰富了养老服务供给。三是出台服务标准。建立老年人照顾需求评估机制，根据评估结果为老年人制订个性化服务方案，提供精准养老服务。推行广州市社区居家养老服务规范、社区居家养老服务项目招标指引和评估指引，委托第三方进行服务评估和巡查督导，打造养老服务“广州标准”。
（三）加大社区居家养老服务宣传力度。一是紧抓日常宣传。常年与广州电视台、《老人报》等媒体合作，开设养老服务宣传节（栏）目；持续在地铁公交内投放养老服务公益广告，向市民派发养老服务宣传手册。二是创新宣传手段。借助新媒体技术，定期在“广州民政”、“中国广州发布”等政务平台上发布最新服务资讯；开通“广州市社区居家养老网上服务大厅”、养老大配餐服务APP等网上办事平台，使服务更加方便可及。三是借力各项活动。充分利用各种涉老活动，加大对社区居家养老服务的宣传。每年“敬老月”期间，我局不仅组织各类敬老主题活动，还在活动期间派发各类社区居家养老服务宣传材料，努力提升服务知晓率和使用率；我局连续3年参展中国国际老龄产业博览会，展会期间同时为参观群众提供社区居家养老服务咨询和政策宣传。
二、下一步工作计划
下一步，我局将结合你们的建议，继续实施社区居家养老服务提质、增效、培优工程，推动我市社区居家养老服务改革工作出新出彩。统筹规划城乡社区养老服务设施，完善社区养老服务设施功能，拓展日间照料服务。制定扶持社会力量参与居家和社区养老服务政策，推动将政府举办的养老设施交由专业化的社区居家养老服务企业运营。完善市居家养老综合服务信息平台和移动APP功能，拓展平安通对社区居家养老的智能服务，促进服务供需无缝对接和养老服务的高效管理。全面实施养老护理员就业、岗位补贴及一线艰苦行业入户指标等扶持政策，健全养老服务人才培养培训体系，拓展与重点高校在养老学科设置、人才培养等合作，畅通医疗护理等养老服务人才晋升通道，打造高质量养老服务人才队伍。
感谢你们对我市养老工作的关心和支持！欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市民政局
2019年4月8日
粤公网安备 44010402001232号 
