张敏笙委员：
您提出的《关于进一步促进我市养老大配餐工作“提质增效”的提案》（第5023号）收悉。我局高度重视，认真研究，经综合市财政局、卫生健康委、市场监督管理局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、我市助餐配餐服务工作情况
近年来，我市持续深入实施养老大配餐服务提升工程，将老年人助餐配餐服务全覆盖列入十件民生实事，采取“政府引导、社会运营、人人参与”的方式，优化设施规划布局，整合为老服务资源，加强人才队伍建设，着力提升助餐配餐服务质量和水平，以绣花的功夫将大配餐做得更实、更细、更优，打造广州市养老大配餐服务“金字招牌”。目前，我市有长者饭堂1032间，覆盖全市170个镇（街）。
（一）关于饭堂布局优化的情况
一是注重顶层政策设计，印发《广州市开展老年人助餐配餐服务指引》《关于进一步提升老年人助餐配餐服务的通知》《城乡养老助餐配餐服务网络提升助餐配餐服务水平工作方案》《广州市“长者饭堂”经营许可及监管工作指引》等政策文件，优化长者饭堂合理布局。二是加大市级财政支持，统筹中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金以及市本级财政资金，明确福利彩票公益金50％以上用于养老方面，为助餐配餐服务提供了有力的经费保障。三是开展全市长者饭堂巡查督导工作，对供餐能力不足、选址不合理的长者饭堂，进行选址优化，并适当增加服务网点密度。
（二）关于服务模式创新的情况
一是充分挖掘并发动高校、企事业单位利用内部优质餐饮资源，向周边社会和有需要的老年人提供助餐配餐服务，优化长者饭堂供给。二是在农村地区采取邻里互助、“时间银行”等方式，签订老人、服务员和居家养老综合服务平台三方协议，由邻里互助的养老服务员为老人提供助餐配餐服务，推进配餐服务创新。三是健全民政、食品药品监管管理和各区政府之间的协同合作机制，切实加强“大配餐”服务中食品安全管理，对承办机构和长者饭堂开展执法检查和明察暗访，加强对食品从业人员的培训和膳食安全质量的抽样检测，确保食品安全。
（三）关于服务质量提升的情况
一是起草制定老年人助餐配餐服务管理办法，对各区长者饭堂依法运营、证照完善、规章制度、统一标识、资金使用以及服务记录等进行全面检查，及时掌握辖区长者饭堂开设运营等情况。二是会同科研院校制定推广老年营养菜谱，做到荤素搭配、科学合理，并为特殊群体老人定制个性化套餐，让老年人吃得舒心放心。三是建立送餐队伍，为辖区内行动不便、高龄或重病卧床的老人提供送餐上门服务，解决他们的用餐难题。四是提供送餐补贴，由市财政给予每人每次2元的送餐补贴，鼓励和支持长者饭堂和配送企业拓展送餐上门服务，将优质服务向居家延伸。
二、下一步工作计划
接下来我局将结合您的建议，从政策体系、设施统筹、服务提升、智慧助餐、安全监管等方面着力，继续推动养老大配餐服务提质、增效工程。
（一）进一步完善政策体系。完善老年人助餐配餐服务管理办法、服务规范、综合评价指标，健全助餐配餐服务标准体系，推动养老助餐配餐服务标准化、专业化发展。委托第三方开展助餐配餐社区知晓率和服务满意度调查，对养老大配餐项目进行绩效评价，规范就餐补贴、运营补贴、送餐补贴等资金使用，加强服务质量监管，建立全人群、全项目、全方位的服务和监管体系。
（二）加强设施统筹规划。强化助餐配餐服务设施建设和运营管理，完善“市中心城区10－15分钟、外围城区20－25分钟”服务网络，优化设施布局，适当调优选址，增加服务网点密度，提高助餐配餐易及性；整合社区为老服务资源，充分挖掘和发挥高校、企事业单位内部资源，引入品牌化、连锁化餐饮企业，为有需求的老年人供应更加优质的餐饮服务。
（三）提升餐饮服务质量。充分考虑老年人的饮食习惯和禁忌，丰富营养食谱，支持长者饭堂丰富餐食供应品种；关注老人需求，定期召开助餐配餐企业、服务对象座谈会或开展问卷调查，根据意见建议改进优化服务内容，推进服务创新；拓展医养结合、家政服务、康复护理等融入长者饭堂，链接护理站、家政企业、社区嵌入式养老机构等资源，满足老年人多元化需求。
（四）推进智慧养老服务。完善市居家养老综合信息服务平台助餐配餐服务功能，简化申请流程，开发居家养老移动服务APP，实现网上申请、工单管理、服务跟踪、刷卡结算；优化“平安通”智慧养老服务，拓展网络订餐、送餐上门、定制老年餐等项目，形成智慧养老服务品牌。
（五）加强食品安全监管。健全食品安全监管机制和联合检查机制，督促养老服务机构严格落实经营单位食品安全主体责任，引导其加大投入，提升硬件水平及管理水平；建立长者饭堂综合责任保险制度，增强服务机构、服务人员、服务对象风险保障，加强行业自律，从原料供应、制作加工到物流配送全程把好质量关，保证养老助餐配餐安全可靠。
感谢您对我市养老事业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市民政局
2019年7月28日
粤公网安备 44010402001232号 
