穗民案〔2024〕57号
王海冰等代表：
你们提出的《关于发展“银发经济”，推进居家适老化改造的建议》（第20242024号）收悉。市民政局高度重视，积极会同市发展改革委、市财政局、市文化广电旅游局等单位研究办理，并于4月18日与代表通过调研、座谈形式进行沟通，经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：
一、做好顶层设计，加强体系规划
在居家适老化改造方面，修订《广州市居家社区养老服务管理办法》、出台广州市基本养老服务清单，明确将居家适老化改造、家庭养老床位、辅具租赁等服务纳入我市基本养老服务项目。印发居家适老化改造和家庭养老床位规范性文件，积极推进我市居家适老化改造和家庭养老床位建设，改善老年人居家安全环境，为老年人居家养老提供支持。服务机构结合老年人身体状况、家庭环境和实际需求等，对老年人居家环境进行防滑处理、高差处理、安装床边护栏（抓杆）、安装扶手等适老化改造，配置淋浴椅、手杖、防走失装置等老年用品，并安装必要的网络信息服务系统和电子信息服务设备，为老年人营造无障碍、安全、整洁的居住环境。
在社区无障碍改造方面，于2023年6月印发实施《广州市无障碍环境建设发展规划（2021-2035年）》，同步印发《广州市无障碍环境设计导则》等配套文件，指引相关责任单位进行无障碍环境的提升改造，优先对重点发展区域、交通出行系统、重要公共场所、社会关注焦点等领域进行无障碍环境的品质提升，进一步巩固“全国无障碍环境示范市”成效。将无障碍设施改造纳入广州市老旧小区改造基础类改造内容，由财政出资给予保障实施改造。修编广州市老旧小区微改造设计指引文件，优化场地设计，指导项目实施单位组织实施，对坡道、盲道、建筑物出入口、加装电梯出入口等方面强化指引，推动高标准实施。
二、丰富宣传渠道，搭建体验窗口
运用好线上线下宣传渠道，宣传开展居家适老化改造工作的意义和带来的生活便利。联合新闻媒体开展专题宣传报道，向社区派发宣传手册、制作服务宣传视频。实施街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升三年行动，在每个街镇建设至少一个综合养老服务中心，推动每个村居设置至少1个村居颐康服务站，目前全市建成的颐康中心及颐康服务站已实现街镇、社区全覆盖。已运营的各街镇综合养老服务中心均设置了家庭养老床位展示区及辅具租赁区，均具备家庭养老床位、居家适老化改造及辅具租赁服务功能，市、区两级居家社区养老服务示范中心设置家庭养老床位样板间，全方位提高了居家适老化改造服务的知晓率和使用率，受到市民和家属的认可。市民政局连续多年邀请连锁化、品牌化适老化改造服务机构参与广州博览会老年产业健康展、中国国际老龄产业博览会（保利）等大型养老产业展览活动，在展会现场设置家庭养老床位、适老化改造样板间，向广大市民及参展商实景展示居家适老化改造、智能化改造作用及效果，接受服务咨询和申请。
三、加大扶持力度，激发市场活力
鼓励社会力量参与适老化改造。采取政府资助等方式，优先对分散供养特困人员、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭的老年人和孤寡优抚老年人、计划生育特殊家庭老年人开展居家适老化改造工作，并给予1000元、1500元、3000元不等的一次性居家适老化改造资助。引导社会力量参与家庭养老床位建设，服务机构为本市户籍的失能老年人进行居家适老化改造和智能化改造，经区民政局验收合格，均可以按照每床3000元标准获得一次性建床补贴，对符合条件的家庭养老床位服务对象或适老化改造家庭，允许其同时享受长期护理保险报销待遇、居家养老服务资助、特殊困难老年人照料护理资助等。连续多年将“老年人居家适老化改造”列为广州市社会组织公益创投重点资助项目之一，链接慈善资源，联合市慈善会自2022年起发起“安居计划”居家微改造项目，为多位经济困难社区老年人免费提供居家适老化服务，通过住房微改造提升老人自理能力和养老生活品质，截至2023年，已为239栋楼道加装扶手，为727户长者完成辅助包和修缮包的改造。2023年年底启动首届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛，当前大赛作品征集阶段已圆满结束，累计收到372份参赛作品，为适老化产品市场注入新动力。目前全市共有超100家养老服务组织、装修公司、科技公司等社会力量参与了居家适老化改造、家庭养老床位服务。
下一步，市民政局将以老年人需求为导向，进一步做优居家适老化改造工作，不断提升老年人对适老化改造的知晓度和认可度，会同有关部门积极做好健全居家社区养老服务体系、创建老年友好社会环境等工作，持续推动广州市老年人居家适老化改造工作提质升级，惠及更多老人家庭，让老年人居家生活更加便利，更加安全。一是完善政策体系，抓好长效运营。系统总结前期工作经验，进一步修订完善家庭养老床位、居家适老化改造政策文件，对居家适老化改造的基本条件、流程、环节、标准及有关硬性要求作出统一规定，逐步统一设计、施工和验收标准。二是加强技术创新，拓展智慧服务。推动首届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛成果落地，持续通过公益创投、项目捐赠等方式，吸引社会力量积极参与适老化改造，积极培育带动性强的龙头企业和富有创新活力的中小企业，打造扶老助老的优秀品牌。三是加快无障碍环境建设，打造宜居环境。配合住建、残联等部门，结合城市更新、老旧小区改造、加装电梯、公共场所无障碍环境建设等工作，统筹推动养老服务领域适老化改造工作，持续推进老年友好型社会建设，扩大老年人生活环境适老化改造，协调推进小区坡道、电梯、楼道等适老化，提升老年宜居环境，为老年人创造良好的社会生活氛围。四是加大宣传力度，提高服务知晓率。充分利用线上线下多种宣传渠道，以及媒体报道机会，为老年人提供认识、体验居家适老化改造的窗口。通过助餐配餐等受众面更广的社区养老服务吸引老年人走进社区养老服务设施，进而了解居家适老化改造等其他多种服务。
感谢你们对广州市养老服务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市民政局
2024年4月22日
粤公网安备 44010402001232号 
