增城区中新镇探索发展“1+38+N”(即1个未保站+护苗云平台、38个护苗加油站、N种精准及关爱服务)全域全天候“衷心护苗工程”,打造“未保站+社工站+服务站”三站共建的未成年人保护服务模式,打通未成年人保护“最后一米”,为全镇2.8万未成年人健康成长保驾护航。该模式获2023年广州市政府督查激励,中新镇被评为“未成年人保护示范建设成效明显的镇”,是广州市获此殊荣的3个镇街之一。
一、“全覆盖”服务,打造未成年人保护服务矩阵
增城区中新镇未保站建设“实体矩阵+云矩阵”为一体的未成年人保护服务矩阵,覆盖全镇2.8万未成年人,推行全天候保护服务。一是建好未保站。以政府启动资金为基础,发动书法名家、国家级工艺美术大师、乡贤、企业定向义捐作品、资金等,筹集47万余元用于配齐硬软件设施设备,设置基本功能室及护苗书屋、健康大讲堂、儿童议事会、众创空间等主题特色功能室,建立全区唯一的未成年人模拟法庭,为未成年人提供多元化的服务。二是建全护苗站。利用村居儿童服务点场地,选址38个村居功能室挂牌护苗加油站,配备书架、桌椅、空调等基础设备,为辖区内的儿童提供急救药箱、爱心雨伞、手工艺制作、普法教育、防溺水宣教等10项基础服务,实现全镇38个村居护苗加油站建设全覆盖。三是建设云平台。打造“护苗云平台”,动态监测困境儿童生活保障、家庭监护、儿童行为等情况,建立红、橙、绿三个风险等级管理制度,实现自动预警,分层分类跟进,破解未成年人保护工作“发现难、报告难、联动难”等难题。
二、“多主体”协同,组建未成年人保护服务队伍
为充实未成年人保护关怀力量,增城区联动多部门、多主体,组建村居“吹哨人”队伍、“衷心”护苗专业服务队、“衷心”伴苗志愿服务总队,以开展多层次、多样化保护服务。一是组建村居“吹哨人”队伍。组建培育由村居干部、社区民警、儿童主任、乡贤等在地人士组成“吹哨人”队伍,识别未成年人潜在风险,动态关注未成年人学习生活成长状况,有效对接未成年人的风险前端预警,针对性开展个性化帮扶。二是组建“衷心”护苗专业服务队。整合公检法司工作人员、心理咨询师、家庭教育指导师、社工等力量,打造专业护苗服务队,围绕未成年人心理健康需求、预防未成年人犯罪、亲子关系建立等方面,提供心理教育和心理支持服务,有效促进亲子互动,提升亲子关系亲密度。三是组建“衷心”伴苗志愿服务总队。由爱心人士、高校志愿者、党员志愿者等组成伴苗志愿服务队,围绕未成年人身心发展特点和多元化成长需求,开展公益课堂、夏令营、送教入户、朝阳书房改造等关爱帮扶行动,护航未成年人健康成长。
三、“精准化”关爱,共建未成年人保护服务品牌
围绕未成年人心理健康、成长陪伴、普法知识、家庭教育等,打造“增爱信使”“普法大篷车”“健康大讲堂”等特色服务品牌,精细化落实“六大保护”。一是依托“增爱信使”关注未成年人心理健康。通过“社工+”模式,联动家庭教育指导师、心理咨询师、老师和志愿者等力量,收集青少年的“烦恼”,充分利用国内镇街级首个建立身心认知与训练实验室的优势,设置父母成长课程体系与留守、涉案儿童特殊家庭的亲子养育课程,为青少年释疑解惑、疏导情绪,增加亲子沟通顺畅度。二是依托“普法大篷车”增强未成年人法治意识。依托增城区设置的首个镇街未保站模拟法庭,联动增城区检察院等公检法公职人员,通过普法宣讲、模拟法庭、法律援助、反诈宣传等活动进行“沉浸式”法治宣传,引导广大青少年切实增强自我保护意识,做对自己、对家庭负责任的人。三是依托“健康大讲堂”保护未成年人身体健康。中新未保站联动镇卫生院、中新医院每月开展健康大讲堂活动,由中医科专家、医师深入村居一线为家长和孩子们提供心肺、身体发育、口腔、皮肤检查等义诊服务,开展艾灸、贴耳、穴位治疗等诊治,守护未成年人健康成长。截至2024年6月,中新镇共开展普法、安全倡导、心理健康关爱、公益课堂等活动206场,为超过30000人次的未成年人带去温暖与关爱。