民政部部长陆治原在十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”上表示，社会救助是保障困难群众基本生活的一项重要制度，下一步，要健全分层分类社会救助体系，找准救助对象，推动政策落地落实，让这项工作公开透明、公平公正。
围绕养老服务，陆治原表示，人口老龄化问题、养老问题确实备受关注，涉及千家万户，涉及每个人的利益，下一步将加强制度创新和政策供给，搞好顶层设计，着力健全社会保障、养老服务以及健康支撑体系，持续健全居家、社区、机构相协调的养老服务格局，让老年人在家门口就能享受便捷的养老服务。
“大数据+铁脚板”确定救助对象
“所谓分层，就是把困难群众根据困难程度分成不同的层次；所谓分类，就是对不同层次的救助对象采取不同的救助政策。”陆治原表示，健全分层分类的社会救助体系工作主要从三方面推进，包括找准救助对象，通过“大数据+铁脚板”精准确定救助对象，做到应保尽保、应救尽救；推动政策落地落实，让政策体现出实效；让这项工作公开透明、公平公正。
值得关注的是，在广州，也正在通过科技力量织起一张“网”，构建起纵贯市、区、镇街、村居的“穗救易”指挥中枢，实现“需求-指挥-处理-反馈”全流程网上办理体系，推动社会救助工作高质量发展。
2020年，广州获得“全国社会救助改革创新试点城市”，在此背景下，广州探索打造“穗救易”，此后不断迭代升级。创制“会说话的核对报告”，通过量化核对报告收入财产数额，为精准认定救助对象提供了直观化、可视化的参考结果；关联历年数据，分析受助家庭人口结构、就业结构、申请频率、申请业务类型等情况，描绘申请家庭历年经济状况趋势图，用数据找出“沉默的少数”，提前落实主动发现、分层分类救助。
完善多个体系 推动普惠养老发展
陆治原在回应养老服务相关提问时说，截至去年年底，我国有60岁以上人口2.97亿，占人口比重21.1%。65岁以上人口2.17亿，占人口比重15.4%。他表示：“下一步，要健全社会保障体系，就是要解决养老资金来源问题；健全养老服务体系，解决由谁来提供养老服务，提供什么样的养老服务；健全健康支撑体系，解决老有所依，老年人的康养问题。”而在社区居家养老方面，陆治原说：“我们将持续健全居家、社区、机构相协调的养老服务格局。”陆治原提出，社区要加强城乡社区服务网络建设，积极发展社区嵌入式养老服务机构、老年人活动中心、老年食堂；机构要做好兜底性养老服务。
而记者留意到，广州，这座60岁及以上户籍老年人口达195.21万人的超大城市，近年来不断推动养老服务高质量发展，连续两年获国务院督查激励，建设了2839个全市颐康中心（站），实现村居全覆盖，长者饭堂增至1328家。
位于天河区天河南街的颐康中心，内设长者饭堂、护理站、日托老年人活动大厅、全托区、日托间、认知症照护区、康复训练区、康复花园等养老设施，具备全托、日托、上门服务、统筹调配资源等综合服务功能，此外还将街道内多个社区颐康服务站和长者饭堂纳入统一管理，形成“1+12+N”基本养老服务网络，将基本养老服务延伸进社区和老年人家庭，可提供覆盖老年人全生命周期的一站式和到户式综合养老服务，以普惠性价格收费。这恰恰就是广州社区养老服务的一个缩影。
而“养得了”和“养得近”的背后，离不开社会力量的支持。在促进市场和社会力量参与发展养老服务方面，广州市取消市场准入、创新价格管理、落实资助政策、优化营商环境等，对社会力量举办养老服务给予场地、税费优惠以及建设补贴、运营补贴、星级评定补贴、医养结合补贴和服务奖励等，开展养老服务公益创投、供需对接交流活动，搭建网上对接平台。同时，广州市依托镇（街）颐康中心（站）建设“时间银行”志愿服务站（点），组建志愿服务队伍，开展形式多样的为老志愿服务，并为志愿者提供专业的养老服务培训，全民参与养老服务的氛围日益浓厚。
记 者 苏 赞 杨 欣
（《广州日报》2024年3月9日第A4版）
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