广东省广州市作为国际化大都市，吸引了大量的外来人口，流动儿童和留守儿童数量也相应增加。为有效应对儿童在成长过程中面临的教育、心理等多方面问题，该市通过“五维关爱”健全工作网络，切实加强流动儿童和留守儿童权益保障工作。
组织维度，责任明确抓部署。广州市委、市政府高度重视流动儿童和留守儿童权益保障工作，将其纳入预未数据等监测管理，及时介入有关复杂个案和舆情。市民政局专题传达全国有关会议精神并研究贯彻落实意见，指导各区通过福彩金资助流动儿童和留守儿童关爱项目；同时，会同有关部门制定《在穗流动儿童在居住地享有关爱服务清单》，并设立工作专班，加强跟进督办，切实将责任落实到人，资金保障到位。
行动维度，按时保质抓落实。广州市民政局领导带队拜访教育、公安等部门，协调数据共享和后续监测等工作；召开数据采集工作会议，通过公安、教育、政数、卫健等部门获取流动儿童和留守儿童数据，为精准关爱提供基础依据；在市未保综合服务信息平台增加流动儿童数据导入模块，经数据清洗、筛选去重后，依靠市、区、镇（街）共同发力，通过上门比对查漏补缺，已录入数据信息完整率达80%。对于符合条件的儿童，及时指引办理政策申请。
机制维度，分色分类抓协作。广州市民政局联动建立跨部门基础信息共享机制，建立健全外省、外市户籍的流动儿童沟通协调、对接介入工作机制，强化数据比对，探索在穗流动儿童分类分色管理，强化动态监测；同时，落实“排查—预警—会商—介入—反馈—监测”工作闭环，及时通过临时救助、慈善帮扶等渠道介入帮扶有需求的困境儿童；此外，持续健全激励机制，将未成年人保护示范建设继续纳入市政府督查激励项目，按100万元/区、50万元/镇（街）的标准通过市福彩金对示范创建成效明显的区和镇（街）予以资金倾斜，提升基层实干创优积极性。
资源维度，打造品牌抓参与。广州市民政局打造“花城有爱 暖心惠童”“穗爱童行”“小候鸟夏令营”“相伴童行”“青苗计划”等品牌项目，开展关爱活动逾500场；在打造阵地常驻品牌上，通过全市未保站创建“一站一品牌”打造“护苗联盟”“一平米书桌”“逐梦课堂”等服务项目，开展活动2300余场，覆盖14.38万人次；此外，在打造专项服务品牌上，联合中国社会福利基金会在白云、南沙、从化区设立三个社区“惠童筑梦空间”试点，面向流动、留守和困境儿童家庭开展亲职教育等超过5100人次；在创新开展心理援助试点项目上，为有需要的儿童提供心理咨询、心理疏导以及个案服务700例；在打造研发合作品牌上，创新设立未成年人关爱保护工作研究基地（广州），与社会组织合作开展服务标准、服务指南研发，提升服务规范化水平；在打造深度宣传品牌上，上线“广州儿童福利和权益保护”微信公众号，加强儿童自我保护、监护责任教育等知识内容宣传；在各区全覆盖开展“一月一主题”宣讲14场，在公交站、地铁等投放微动画5期、公益广告86幅，联合市教育局、市消防救援支队和主流媒体推出“羊城护苗”公开课已覆盖 42万人次，切实提升宣教实效，营造良好关爱氛围。
监督维度，常态督导抓能力。广州依托市未保中心片区督导团队和各区未保机构，对全市176个镇（街）和2845个村（居）关爱服务情况进行常态化督导，强化市、区未保机构和镇（街）未保工作站、村（居）服务点四级阵地建设和机构人员、未保工作站社工、儿童督导员、儿童主任队伍建设，去年以来开展督导 99 次，督导从业人员 372 人次，发布简报 5 期，推动问题和诉求“介入在萌芽，化解在基层”。
今年起，广州市还将从三个层面持续完善流动儿童和留守儿童权益保障网络：在机制建设层面，完善在穗流动儿童关爱服务基础清单，健全数据跨部门共享、分色分类管理、线索转介、个案会商、联动帮扶等系列长效机制，提升需求监测和响应时效；在行动执行层面，推进心理援助、流动儿童关爱服务项目，协同加强各系统关爱阵地建设、家庭教育指导和联合执法等工作，提升关爱服务质效；在资源调度层面，充分发挥“童心守护”基金、社区慈善基金、公益创投、未保工作站、专委会等平台作用，及时链接资金、政策、专业服务支持等开展帮扶，切实促进流动和留守儿童及其家庭的城市融入，稳步提升归属感。
通讯员 郭剑伟 赖莉丽
（中国社会报2025年3月6日）
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