广州市救助管理站章程

第一章 总则

　　第一条  为加强党的全面领导，保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

　　第二条  本单位名称是广州市救助管理站。

　　第三条  本单位地址是广东省广州市黄埔区果园五路9号。

　　第四条  本单位经费来源是财政补助一类。

　　第五条  本单位开办资金为人民币捌仟捌佰叁拾玖万玖仟壹佰元（8839.91万元）。

　　第六条 本单位的举办单位是广州市民政局。

　　第七条  本单位的业务主管单位是广州市民政局。

　　第八条  本单位的登记管理机关是广州市事业单位登记管理局。

　　第九条  本单位的领导体制是实行党委领导下的行政领导人负责制，以党委会议、站务会议、站长办公会议形式作为主要决策形式，实行民主集中制。

　　第十条  本单位的宗旨是按照“自愿受助、无偿救助”原则，落实“托底线、救急难、可持续”社会救助要求，依法履行职责，致力于建立集救助、管理、服务、教育、感化、回归于一体的救助管理模式，积极发挥救助管理在民生保障、综治维稳、城市管理方面的积极作用。

　　第十一条   本单位的业务范围是按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》等有关规定执行，负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作，为流浪乞讨人员提供基本生活保障；负责对临近区域遭受家庭暴力侵受而无处立身的受害人特别是妇女、儿童提供必要的临时庇护、人身保护和救助服务。

第二章 党的建设

　　第十二条  本单位按照党章和党内法规有关规定，设立中共广州市救助管理站委员会（以下简称站党委）。站党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导核心作用，统一领导本单位工作，同时保证行政领导人充分行使职权。

　　本单位设立中共广州救助管理站纪律检查委员会（以下简称站纪委），纪委书记是履行党风廉政建设监督责任的第一责任人。站纪委在站党委、上级纪委领导下，履行监督执纪问责职责，落实党风廉政建设监督责任。

　　内设机构均设立党支部，履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。

　　第十三条  站党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。站党委书记主持党委全面工作，是党的建设工作第一责任人；站长主持行政全面工作，是行政工作第一责任人；领导班子其他成员实行“一岗双责”。

　　第十四条  本单位为党组织活动提供必要条件，党委办公室设在政工科，配备工作人员负责组织、宣传、纪检等工作。开展党建活动，坚持厉行节约、反对浪费的原则，统筹使用党费及财政资金，结合党建工作要求和工作实际，提前编制计划，实行审批备案管理。

第三章 举办单位

　　第十五条  举办单位对本单位的权利：

　　（一）审批本单位的机构编制事项；

　　（二）组建本单位领导班子；

　　（三）任免本单位主要负责人及其他主要管理人员；

　　（四）审议本单位工作报告；

　　（五）审批本单位重大事项；

　　（六）监督本单位运行；

　　（七）组织指导本单位制定章程草案（修订案），审核本单位章程草案及修订案；

　　（八）行使法律、法规规定的举办单位权利。

　　第十六条  举办单位对本单位的义务：

　　（一）组织指导本单位制定章程草案（修订案），负责审核本单位章程草案及修订案；

　　（二）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

　　（三）法律、法规等规定的其他义务。

第四章  管理层

　　第十七条  本单位的决策机构是中共广州市救助管理站委员会会议、广州市救助管理站站务会议、站长办公会议。

　　第十八条  本单位决策机构的职责是：

　　（一）拥护中国共产党的领导，贯彻执行党的路线方针政策和决策部署；

　　（二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；

　　（三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；

　　（四）工作人员管理；

　　（五）定期向党组织和举办单位汇报工作；

　　（六）负责筹建章程起草（修订）组织，拟制本单位章程草案（修订案）；

　　（七）建立健全各项内部管理制度；

　　（八）完成举办单位交办的各项任务；

　　（九）本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；

　　（十）举办单位赋予的其他职权。

　　第十九条  广州市救助管理站站长为本单位行政负责人，由举办单位任免，负责行使下列职权：

　　（一）全面负责本单位行政、业务工作；

　　（二）管理本单位的日常事务；

　　（三）负责本单位的财务、资产等管理；

　　（四）法律、法规和本章程规定的其他职责。

　　第二十条  本单位拟任法定代表人为本单位主要行政负责人。本单位拟任法定代表人经登记管理核准登记，取得事业单位法定代表人资格。

　　第二十一条  根据机构编制部门批复文件，本单位内设办公室、救助管理一科、救助管理二科、生活服务科、医务科、政工科、财务科等7个机构。各科室职责权限、岗位职责和工作清单、管理程序和业务工作流程按《广州市救助管理站救助管理制度汇编》执行。

第五章 服务对象

　　第二十二条 本单位服务对象是生活无着的流浪乞讨人员。按照法律、法规、规章和规范性文件等有关规定，服务对象享有的权利包括临时救助、临时庇护、人身保护、协助返乡等。

　　第二十三条  本单位服务对象的义务：

　　（一）如实提供本人的具体情况，包括：姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；流浪乞讨的原因、时间、经过；近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式、随身物品的情况等；

　　（二）遵守救助管理机构规章制度等；

　　（三）法律法规规定的其他事项。

　　第二十四条  本单位服务对象参与救助管理的具体途径、方式和运行机制：

　　按照法律、法规、规章和规范性文件等有关规定，通过市长服务热线12345或本单位公布的投诉电话、信函、意见或建议书等直接或间接的口头表述、署名文字表述方式对本单位的管理提出建议或批评意见，保障服务对象参与本单位救助管理。

第六章 业务运行

　　第二十五条  本单位业务运行原则和办法：根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》等有关规定，根据受助人员的需要提供食物、住处、急病救治、通讯联系、乘车凭证等救助。

　　第二十六条  业务范围内开展业务运行的具体措施：

　　（一）提供符合食品卫生要求的食物；

　　（二）提供符合基本条件的住处；

　　（三）对在站内突发急病的，及时送医院救治；

　　（四）帮助与其亲属或者所在单位联系；

　　（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

第七章  资产和财务管理

　　第二十七条  本单位国有资产包括流动资产、固定资产和无形资产等，根据依法履行职能和事业发展需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产，并按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理。单位合法资产受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

　　第二十八条  本单位执行国家统一的会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

　　第二十九条  本单位财务管理体制是执行事业单位会计制度，对财务收支、决算、绩效和预算实行统一管理。

　　第三十条  本单位的人员（包括在编人员、退休人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

　　第三十一条  本单位接受捐赠、资助和使用的原则：按照相关法律、法规规定执行。

　　第三十二条  本单位内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督制度遵照有关部门的相关制度要求执行。

　　第三十三条  党政负责人离任，应当进行经济责任审计。

第八章 信息公开

　　第三十四条 本单位承诺按照国家法律法规、事业单位登记管理机关的规定、本单位政务公开制度真实、完整、及时地公开以下信息：

　　（一）本单位章程，自章程核准（备案）之日起5个工作日内在自有或举办单位的信息平台发布章程正式文本；

　　（二）本单位年度报告，按照有关时限要求，向登记管理机关报送；

　　（三）向社会公开救助业务服务规定与工作流程等情况；

　　（四）向干部职工公开单位发展建设规划、年度工作计划与工作总结、完成年度计划情况、重大决策、重要干部任免，重大项目安排及大额度资金使用、单位运营管理情况、人事管理情况、领导班子建设、党风廉政建设等情况。

第九章 终止和剩余资产处理

　　第三十五条  本单位有以下情形之一，应当终止：

　　（一）经审批机关决定撤销；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）因其他原因依法应当终止的。

　　第三十六条  本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

　　第三十七条  清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向事业单位登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的；其他按规定适用简易注销登记的情形。

　　第三十八条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关机关的监督下，按照有关法律、法规和本单位章程进行处置。

第十章 章程修改

　　第三十九条  本单位有下列情形之一的，应当修改章程：

　　（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

　　（二）章程内容与实际情况不符的；

　　（三）应当修改章程的其他情形。

　　第四十条  章程修改草案应经举办单位审查同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十一章 附则

　　第四十一条  本章程于2024年6月19日经站职工代表大会表决通过、2024年6月20日经站党委会议表决通过。

　　第四十二条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

　　第四十三条  本章程的解释权属于中共广州市救助管理站委员会。

　　第四十四条  本章程自2024年7月4日后生效。