2024年全市民政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和关于民政工作重要论述精神，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，锚定标高追求，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化民政领域改革、开放、创新，更好统筹发展和安全，全力实施12项走前列重点工作，着力打造全国、全省民政事业高质量发展新示范高地，为广州在推进中国式现代化建设中走在前列、当好示范贡献力量。

　　一、在兜住兜准兜牢底线民生安全上走前列

　　持续夯实民生保障底线。最低生活保障等社会救助标准稳步提高3.5%左右，特困供养、临时救助等保障标准联动提高，保持综合救助水平全国前列。提升残疾人福利水平，提高两项补贴标准，探索推进重度残疾人照护服务工作。加强低收入人口动态监测，加强“线上+线下”双向对接，探索建立覆盖困难群众、重病重残人员等范围的低收入人口数据库，打造广州市“双监测、多维度、强服务”的低收入动态监测服务体系，推动社会救助从“保生存”向“防风险”“促发展”转变。

　　打造分层分类智慧救助体系。深化“穗救易”社会救助服务改革。强化智能技术应用，进一步联动水、气、电信等企业实施智能监测项目，及时防范化解困难群众生活安全等风险隐患。指导南沙建成全省社会救助改革创新示范点。打造政府救助与慈善救助衔接枢纽，链接慈善机构、社会组织、社会企业等力量参与救助帮扶，建立社会力量参与救助帮扶的良性发展机制，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

　　建设综合救助服务示范点。推动建设市、区、镇街、村居四级“共助空间”示范站点，加强各级综合救助服务实体阵地联动协调，打造线上线下双向直达、可视可感可体验的广州社会救助“共助空间”，探索广州“共助”新模式。

　　创新推动救助管理区域中心建设。开展救助管理区域中心建设试点工作，进一步创新救助管理工作体制机制，优化服务供给，整合资源力量，强化统筹协调，推动形成特色明显、分工明晰、梯次衔接、服务高效的市区一体化服务格局。

　　二、在持续巩固全国养老服务先行示范上走前列

　　优化颐康中心（站）“1+N”社区养老服务网络。健全基本养老服务清单，实施《街镇综合养老服务中心基本规范》地方标准。总结颐康中心建设提升三年行动经验成果，高标准建设颐康中心（站）“1+N”社区养老服务网络，以行政区为单位建设示范性居家社区养老服务网络，试点建设新型养老社区。高质量办好市民生实事，推进养老服务机构认知障碍照护床位、专区建设以及认知障碍社区照护支持试点，打造5个认知障碍照护支持中心，建设高水平认知症专业评估和居家照护人才队伍，2024年底建成养老服务机构认知障碍照护床位不少于2200张。

　　擦亮长者饭堂招牌。强化长者饭堂标准化建设，修订实施《广州市老年人助餐配餐服务管理办法》，制定广州市助餐配餐服务综合评价指标体系，促进管理规范化、供给优质化、服务持续化。推动长者饭堂提质增效，打造100个运营良好、特色鲜明、带动力强的长者饭堂示范点。持续优化长者饭堂布点，开发智慧点餐和结算系统模块，因地制宜，探索创新更多样的助餐配餐服务模式，拓展服务内涵，满足多元化养老服务需求，力争2024年全市助餐配餐服务人次超1000万。

　　加快家庭养老床位及居家适老化改造。修订实施家庭养老床位及居家适老化改造规范性文件，优化服务申请及资助流程。持续推进特殊困难老年人居家适老化改造工作。积极申报全国基本养老综合平台试点，制定智慧养老优化升级方案，推进养老信息化系统整合工作，推动3D建模、空间定位、VR摄像、5G设备等新兴技术在养老场景应用，提升“智慧养老”服务水平。

　　助力银发经济发展。办好中国（广州）国际养老健康产业博览会、中国国际老龄产业博览会、广州市养老服务供需对接交流活动和首届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛，打造养老事业和产业协同发展广州名片。强化养老服务人才建设，实施“养老服务人才提升”项目，持续开展养老人才分类培训，针对不同岗位需求精准匹配培训内容，丰富养老服务人才供应。

　　三、在推动儿童福利和权益保护高质量发展上走前列

　　推动儿童福利机构管理高质量发展。实施儿童福利机构“精准化管理 精细化服务”质量提升行动，深入推进儿童福利机构优化提质和创新转型，加强基本生活保障，提升医疗保障水平，提高康复专业能力，强化教育权益保障，实现养育、医疗、康复、特殊教育、社会工作一体化发展，创建全国儿童福利机构高质量发展实践基地、全国维护青少年权益岗、全省儿童福利和权益保护高质量发展示范试点。

　　扎实做好困境儿童兜底保障工作。稳步提高孤儿生活保障金、事实无人抚养生活补贴标准3.5%左右。完善困境儿童分层分类精准保障政策，加强走访慰问和分类评估，联动司法、教育、残联等部门强化数据共享，提升工作精准度。完善片区督导，强化基层工作队伍服务能力建设，选优配强镇（街）儿童督导员、村（居）儿童主任以及收养登记、护理人员队伍，开展职业道德、专业技能等提升行动，提高队伍专业化、职业化水平；持续开展“政策宣讲进村（居）”活动，加大政策宣传力度和法律法规知晓度，持续推进困境儿童保障工作提质增效。

　　加强儿童保护专项工作。开展困境儿童心理关爱、未成年人防性侵害和校园欺凌等专项行动，强化个案发现和转介服务，提升部门协同时效和工作实效。联合检察、教育、妇联等部门，强化对家庭履行监护职责的引导及必要帮扶，提升困境儿童家庭监护能力。深化“花城有爱·暖心惠童”品牌建设，积极发挥社工、志愿者和慈善三方特色优势，链接社会组织N项服务资源，优化“1+3+N”儿童关爱保护模式。

　　四、在激发社会组织创新活力动力上走前列

　　推动社会组织管理提质增效。加强党对社会组织工作的全面领导，配合有关部门理顺社会组织党建工作管理体制。修订《广州市社区社会组织管理办法》，落实《社会组织内部治理规范》地方标准，推动社会组织建设标准化、规范化、品牌化。深化全国社会组织综合监管及联合执法观察点工作，健全业务主管单位和行业管理部门综合监管机制，推动市区两级登记管理机关联合执法和部门协同执法。开展专项整治行动，打击非法社会组织，防范化解社会组织领域重大风险。丰富社会组织赋能提升交流平台，提高5A社会组织、品牌社会组织数量，年内参与等级评估的社会组织不少于80家，参与品牌社会组织评定不少于20家。

　　融入服务社会经济发展大局。推动穗港澳社会组织深度交流合作，激发大湾区社会组织“一基地”“一机构”“一基金”“一中心”活力，吸引区域性、全国性、国际性社会组织项目落户广州，促进大湾区社会组织全要素流通。鼓励社会组织发挥桥梁纽带作用，健全“6+X”社会组织搭平台促发展机制，推进社会组织“红联聚能”行动，推动资源精准对接、行业跨界联动，助力行业领域优势产品走出去、优势技术引进来。

　　激发社会组织创新发展动力。持续推进第十一届社会组织公益创投活动，构建项目资助、专业赋能、资源链接为一体的创投赋能机制；加大社会组织培育基地、服务高质量发展基地、人才工作室等创新服务平台建设力度，支持新技术、新产业、新业态等领域成立社会组织，助力广州现代化产业体系建设。指导建设高水平研究院，打造行业研究院集群，推动形成一批惠及产业发展的科技创新成果，切实发挥社会组织智力支持、行业支撑作用。扶持整合品牌性行业协会商会，助力民营经济发展。强化服务型、专业型社会组织与传统产业领域的合作对接，积极推动新技术、新模式为传统产业赋能，助力焕发新活力。

　　五、在推动人人慈善助力共同富裕上走前列

　　纵深拓展“慈善之城”创建。探索建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，畅通慈善帮扶资源供需精准对接渠道，推进全市11个慈善超市示范点建设；深入发展社区慈善，加快推动社区慈善基金发展，深化广州慈善社区发展模式；擦亮“爱蕾行动”“安居计划”“微心愿善暖万家”“珠珠慈善救助”“善美乡村资助计划”等慈善品牌，创新更多“精准发力、惠及民生”的特色慈善项目；打造一批具有示范性的“标准化+个性化”慈善空间，持续开展慈善花市、慈善庙会、北京路慈善嘉年华等全民慈善活动，进一步营造广府慈善文化浓厚氛围，让“人人慈善、处处可为”遍地开花结果。

　　推进“慈善+金融”创新发展。进一步健全慈善信托协同发展机制，在市级层面设立慈善信托，助力社区慈善发展；统筹条件成熟的区设立社区慈善信托，引导慈善信托增量提质。加强与银行、保险、证券、期货等金融机构合作，探索慈善理财和慈善资产保值增值的新模式。联合专家学者、相关部门做好慈善信托评估、慈善信托人才培养等工作。

　　促进“阳光慈善”规范发展。宣传贯彻新修改的《慈善法》，健全完善系列配套制度，强化慈善活动全过程监管。实施“清风促善行”行动，联合多部门全覆盖检查慈善组织、慈善信托受托人的信息公开情况，按比例组织实地行政抽查，畅通投诉举报渠道，开展专项执法活动，组织公众开放日、慈善组织透明度评价等活动，形成依法治善、依法行善、依法促善良好局面。

　　持续加强民政领域社会工作。推进落实社工站管理办法及配套文件，创建省“双百工程”标杆社工站，强化社工培训和督导工作，优化健全社工队伍结构体系，完善民政领域社会工作岗位开发和激励保障机制，更好发挥民政领域社会工作力量，进一步提升兜底民生保障和社区慈善服务能效。

　　提升福利彩票支持公益发展能力水平。大力弘扬福利彩票公益慈善文化，进一步发挥福利彩票支持社会福利事业发展作用，年内开展慈善促销活动不少于5次。

　　六、在全面提升区划地名管理服务水平上走前列

　　加强行政区划管理研究。健全行政区划变更工作部门联审机制，制定行政区划变更工作指引，完成新版广州市行政区划图编制。

　　筑牢平安边界建设基础。完成广州市与韶关市行政区域界线及相关区级、镇（街）级界线联检任务，全面开展界线管理风险隐患排查，落实平安边界建设主体责任。推动行政区域界线信息化管理，丰富依法管界治界手段，构建区划界线地名一体化融合发展信息系统。

　　提升地名管理服务。继续做好街路巷命名、设标和标志维护的查缺补漏工作，年内30%以上的村、社区完成专项任务。加快编制地名方案，加强地名审批管理，全面落实地名备案公告制度，保护传承地名文化，讲好广州地名故事。

　　七、在深化全国婚俗改革实验区工作上走前列

　　巩固深化婚俗改革成效，在全国、全省率先启动实施六项创新举措。率先组建千人婚俗改革志愿服务队伍，动员多元力量参与婚俗改革宣传，弘扬传承优秀婚姻家庭文化；率先推动百堂婚姻家庭辅导公益课进村居，丰富“花城有爱”婚姻家庭辅导服务内涵，提高服务质量，助力婚姻家庭幸福稳定；率先探索打造1家示范性婚俗改革“甜蜜小镇”，促进婚俗文化、旅游、时尚、创意等融合发展，助力甜蜜经济；率先实现婚姻登记智能自助服务终端全市100%覆盖，进一步提升婚姻登记信息化水平；率先建设结婚登记巡回点，不断提升婚姻登记便利度，满足群众需求；率先打造婚俗改革进村居示范点，结合各区特色打造“花城有囍+”“花城有爱+”系列地方品牌，推动婚俗改革向镇（街）、村（居）延伸。高分好评完成全国婚俗改革实验区末期评估工作。

　　八、在创建殡葬事业高质量发展示范区上走前列

　　全力推进全省新时代殡葬事业高质量发展示范区各项工作。加快推动《广州市殡葬设施专项规划》编制工作，高标准规划建设一批设施完备、服务齐全的殡葬设施服务示范载体。坚持殡葬基本服务公益性方向，巩固和发展“普惠+特惠”的殡葬基本公共服务能力。做好全国殡葬领域跨部门综合监管试点工作。巩固“1+N”节地生态安葬体系，合理布局规划、建设完善生态葬区，加强传统墓区改造，推行花坛葬、草坪葬、树葬等多种生态葬法，常态化开展骨灰撒海活动，完善生态环保的殡葬治理系统，深化移风易俗殡葬文明新风，打造省级公益性节地生态型公益性公墓示范项目，实现节地生态安葬率达90%，新开发墓区和新建公墓的节地生态葬率达100%。

　　九、在助力大湾区优质生活圈建设上走前列

　　持续探索推进跨境民生，深化大湾区城市民政部门的协同合作。推动南沙区全省社会救助综合改革试点，实现在南沙区长期居住的困难港澳居民跨境申办低保救助，为全国低保等社会救助制度改革提供湾区经验。提升港澳居民养老服务便利度，争取首批符合条件的养老机构纳入香港特区政府“广东院舍住宿照顾服务计划”。发挥粤港澳大湾区社会组织合作创新基地、社会组织合作交流论坛作用，培育、孵化服务粤港澳大湾区城市融合发展的社会组织及项目。继续推进南沙区社会工作“六个一”工程，加强穗港澳社会工作合作交流。深化粤港澳大湾区慈善盛典合作交流平台作用，促进慈善组织项目对接与服务协作。

　　十、在推进“百千万工程”带动乡村民政服务提质增效上走前列

　　认真落实省、市民政领域“百千万工程”重点任务，加快推动全市民政优质资源、平台、要素下沉乡村，进一步提升乡村民政服务质效。全面整合农村民政服务平台力量，进一步优化农村养老服务供给，强化农村地区“两类儿童”服务保障，提升基层公益慈善综合服务能力。持续推进“提升地名管理服务水平 助力绿美乡村建设”专项行动，全域推广南沙区“乡村著名行动”试点经验，每个有农村的区确定一个市级“乡村著名行动”示范村，每个镇建立一个区级示范村，以地名“小切口”带动乡村经济“大提升”。持续开展社会组织“百社联百村”专项行动，强化社会组织与农村地区合作对接，加强物质、智力帮扶双融双促，鼓励引导更多社会力量助力“百千万工程”。

　　十一、在数字智慧民政及民生设施建设助发展上走前列

　　强化“一网统管”，持续推进信息系统集约化建设，实现业务办理、预警处置等内部管理工作一站式办理。扩展“一网监管”覆盖面，建设低收入人口动态监测管理平台，实现低收入人口的信息汇聚、常态监测、快速预警。深化民政“一网通办”改革，推进民政政务服务事项网办率100%；持续推动民政便民服务上线“穗好办”；探索“智慧化”应用新场景，基于“穗好办”等一站式服务窗口，结合群众需求精准匹配服务。提升“一网决策”能力，加快数据分析及展示功能建设，在“粤政易”服务端同步实现多类图形、多类数据的“一图统揽”。稳步推进民生重点工程建设，推动1个项目开工，2个项目基本完工，4个项目交付使用。

　　十二、在党建引领“双融双促”创先争优上走前列

　　加强基层党组织规范化建设。严格落实“第一议题”制度和政治要件闭环落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进新一轮基层党组织建设三年行动计划，深化“2+2+N”民政党员教育矩阵建设，打造一批党建工作示范点和活动阵地，完善“广州民政智慧党建系统”工作平台。推进“一支部一品牌”建设，创建不少于45个高标准支部品牌。

　　发挥党建引领保障作用。坚持和加强党对民政工作的全面领导，坚持新时代好干部标准，打好“选育管用”组合拳，全链条锻造高素质、专业化民政干部队伍，以组织担当促干部担当，营造有利于干事创业的良好环境。进一步提升党建与业务工作深度融合质效，组织开展新一批“党组织书记领头攻坚项目”，以“党建+”成效破解民政重点领域改革发展难题，推进党建和民政业务“双融双促”。深化党建课题调研，加强成果运用转化。开展“党旗下的风采”评选展示，建设民政志愿服务基地矩阵，常态开展志愿服务主题党日活动和特殊困难群体关心关爱活动。

　　更好统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，把安全发展理念贯穿民政事业各领域和全过程，强化底线思维，健全民政领域风险防范化解管控工作机制，深化平安民政建设，以高水平安全护航高质量发展。捍卫政治安全，维护国家安全，守牢意识形态和网络意识形态阵地。严格落实“三管三必须”的要求，压实各级各方责任，完善安全隐患排查整治和预防防控体系，持续深入开展民政领域安全风险隐患排查整治，做好安全生产、消防、三防、信访安保维稳等工作，全力维护民政领域安全稳定。