一、制定背景

　　为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和基本民生保障重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于扎实稳住经济、完善社会民生兜底保障措施有关要求，落实《民政部 财政部关于切实保障好困难群众基本生活的通知》《广东省民政厅 广东省财政厅关于进一步保障好困难群众基本生活的通知》等文件要求，切实保障好我市困难群众基本生活、织密扎牢社会保障安全网，我们印发了《广州市民政局 广州市财政局关于进一步保障好困难群众基本生活的通知》（以下简称《通知》），结合广州实际进一步兜住底、兜准底、兜好底。

　　二、主要内容

　　从加强困难群众基本生活救助等7个方面综合施策，加大对困难群众的救助帮扶力度，兜牢基本民生保障底线。

　　一是加强基本生活救助。要严格落实低保、特困、低边（低收）、支出型、临时救助等社会救助政策。要强化政策解释，利用慈善救助等措施开展关爱帮扶。要落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时启动价格临时补贴机制，落实增发一次性生活补贴工作。

　　二是加大临时救助力度。加强对未参加失业保险的无生活来源失业人员的救助帮扶。加大对生活困难未就业大学生等青年的救助帮扶力度，根据实际情况及时采取临时救助等相应帮扶措施。对低保对象、特困人员以及低收入困难家庭（低保边缘家庭）中的新冠肺炎患者、因家庭成员被隔离收治等原因导致基本生活出现暂时困难的家庭，根据需要直接给予临时救助。

　　三是健全主动发现机制。健全村（社区）“两委”班子成员联系群众机制。充分应用市困难群众兜底保障安全网系统（简称“穗救易”系统）。重点关注失业人员等困难群众，提高主动发现、应急处置和快速救助能力。通过常态化数据比对开展低收入人口重点监测。畅通社会救助服务热线、网络信访等困难群众咨询求助渠道。

　　四是提高社会救助时效性。要统筹救助资源，加强工作衔接。全面落实临时救助“先行救助”“分级审批”等政策规定。充分发挥区级困难群众基本生活保障工作协调机制作用。全面实施社会救助领域“一证一书一清单”改革，持续推进社会救助事务“全省通办”以及低保业务“全城通办”等。

　　五是优化救助服务方式。稳步推进“广州兜底民生服务社会工作双百工程”。落实“政府救助+慈善救助”机制，探索建立社会救助机构和社会力量参与社会救助工作联系机制。疫情防控期间，妥善解决外来滞留人员用餐、住宿等问题。加强分散供养特困人员走访探视和照料服务。鼓励、支持社会力量积极参与社会救助。加快发展服务类社会救助，推动形成“物质+服务”的救助方式。

　　六是强化监督管理。加强对社会救助工作的督促检查。强化资金监管，严禁擅自扩大资金支出范围，严禁以任何形式挤占、挪用、截留、滞留救助资金。全面整改困难群众救助补助资金审计发现问题，深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理行动。建立完善容错纠错机制，激励党员干部担当作为。落实每月常态化全覆盖查询预警机制，对不符合救助条件进行清理。

　　七是加强组织保障。要切实提高认识、提高政治站位，增强底线意识。要加强资金保障，确保资金及时、足额、准确拨付。建立“大救助”分类转办机制，对接救助对象实际需求，即时转介、及时救助。加强政策宣传，提高群众对救助政策的知晓度。将各区落实情况纳入2022年度全市社会救助督导及绩效评价。

　　三、咨询途径

　　如有疑问的市民可向市民政局社会救助处进行咨询，电话：020-83179331（工作日9:00-12:00，14:00-18:00），地址：广州市越秀区西湖路99号（邮政编码：510030），邮箱：jiuzhuchu@gz.gov.cn。

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