一、制定背景

　　解决老年人运用智能技术困难，是深入贯彻落实以人民为中心发展思想的重要举措，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，是完善社会治理、促进公平正义、保持社会和谐稳定的重要保障。2020年底，国务院办公厅印发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（国办发〔2020〕45号，以下简称《实施方案》）。2020年12月4日，国家发展改革委、国家卫生健康委等24部委召开全国电视电话会议，对切实解决老年人运用智能技术困难工作做出安排部署，并要求各地区、各部门“尽快出台实施方案”。为抓好贯彻落实，为进一步推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让我市老年人更好共享信息化发展成果，制定了《广州市切实解决老年人运用智能技术困难的工作方案》（以下简称《工作方案》）。

　　二、主要内容

　　我市按照“坚持传统服务与智能创新相结合、坚持普遍适用与分类推进相结合、坚持线上服务与线下渠道相结合、坚持解决突出问题与形成长效机制相结合”的原则，对《实施方案》内容进行了深入研究，并针对我市在老年人运用智能技术困难上存在的问题，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景等方面重点工作，共提出了十一类、34项工作举措，形成了《工作方案》，并逐项明确了任务内容、责任单位以及完成时间。主要内容如下：

　　第一至第三类举措，主要是加强突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障。一方面改进健康信息查验方式，不将“健康码”作为老年人通行的唯一凭证，另一方面保障疫情期间老年人居家生活需要，同时在应急管理中将老年人纳入重点保障对象，通过出行、居家、应急管理三方面的举措，织密织牢突发事件中的为老保障网络。

　　第四至第五类举措，主要是解决老年人日常生活中遇到的最普遍和最迫切的问题。一方面提出涉老高频服务事项要保留人工服务方式，另一方面在日常消费中保留老年人熟悉的传统支付方式，确保不会上网、不会使用智能手机的老年人在智能时代不再“寸步难行”。

　　第六至第九类举措，主要是优化老年人高频事项和场景中的服务方式。一方面提出建设老年友善医疗机构、优化政务服务方式、丰富文体娱乐活动等多项便民措施，另一方面根据不同场景提出不同的针对性方案，多措并举、以点带面地提高整个社会的适老化、便利化水平，让老年人在智能时代生活得更加舒心、便捷。

　　第十至第十一类举措，主要是便利老年人使用智能化产品并加强智能技术教育。一方面扩大老年人专用智能产品的有效供给，提供更多智能化、适老化产品和服务，另一方面紧贴老年人特点，推广老年人运用智能技术教育培训，让老年人能用、会用、敢用、想用。

　　结尾部分内容是建立工作统筹推进机制。《工作方案》提出建立工作机制、完善法规规范、加强普及宣传等内容，形成统筹推进、分工负责、上下联动的工作格局。

　　《工作方案》与国务院办公厅《实施方案》紧密衔接，是对《实施方案》工作任务的细化、分解、整合与落实，通过明确各领域工作阶段性目标，系统构建与我市经济社会发展水平相匹配的、使传统的服务方式和创新的服务方式能够兼容的为老服务体系。既立足当前、出台实施一批能解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施，更放眼长远，尽快建立解决我市老年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制。

　　三、政策特点与创新

　　一是确保全面覆盖和重点保障。一方面在所有涉老事项中“保留高频事项人工办理方式”“保留日常消费传统支付方式”，全方位地保障所有老年人的基本需求，切实保证每一位老年人的生活不受智能技术运用的影响。另一方面针对老年人看病、居家、办事等重要生活场景，提出加强老年人居家医疗服务、打造“10分钟社区居家养老服务圈”、具备条件的要开通养老服务“专线”“专窗”“专员”等措施，着力优化老年人在重点领域的服务体验。

　　二是注重分类施策和因材施教。一方面在老年人出行、娱乐、教育等不同领域提出不同优化措施，如便利老年人日常交通出行、丰富老年人文体娱乐活动、推动涉老事项就近办理，多角度地满足老年人的不同需要。另一方面通过主题宣传片、公益广告、电视培训节目、上门家教和同伴互学等方式，对不同年龄段、不同教育背景、不同生活环境和习惯的老年人，采取有针对性、差异化的培训方案，实现“有教无类”。

　　三是平衡近期目标和远期规划。一方面围绕老年人高频事项和服务场景，抓紧解决目前最突出、最紧迫的问题，做到“立行立改”。另一方面通过开展智慧助老行动、支持社会力量参与、鼓励适老化市场发展、建设老年友好型社会等措施，在提升智能化服务水平方面进行长远谋划，逐步形成解决老年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制。