一、政策背景
我市从2016年起在全市范围内推动以助餐配餐为重点的社区居家养老改革创新试点工作，经过三年多的时间基本建立起广覆盖、保基本、可持续、多元参与的“养老大配餐”服务体系。市委、市政府高度重视“养老大配餐”工作，提出优化提升、扩面增量等工作要求。2017-2018年期间，各区探索出自建厨房、中央厨房+社区门店、集体用餐单位配送等服务模式，其中天河等区充分挖掘高校、企事业单位利用现有优质餐饮服务资源开办长者饭堂，为校内和周边社区老年人提供助餐配餐服务，受到市民群众欢迎和好评。为持续深入实施养老大配餐服务提升工程，挖掘和发挥高校、企事业单位作用，共享优质服务资源，增加优质长者饭堂服务供给，市民政局专门制定了《充分挖掘和发挥高校、企事业单位作用优化长者饭堂服务供给工作方案》。
二、《充分挖掘和发挥高校、企事业单位作用优化长者饭堂服务供给工作方案》主要明确了哪些工作目标？
充分挖掘并发动高校、企事业单位利用现有优质餐饮服务资源，积极向有需要的老年人开展助餐配餐服务，优化长者饭堂供给，2019年各区设置一定数量的示范点，进一步完善 “市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”服务网络，营造共建共治共享的助餐配餐服务新格局，提升老年人的幸福感、获得感、安全感。
三、在推动高校、企事业单位饭堂纳入养老大配餐服务体系的过程中，应当遵循哪些原则？
一是鼓励引导、资源共享。加强“养老大配餐”服务体系的统筹规划，鼓励和引导高校、企事业单位及其他社会力量积极参与老年人助餐配餐服务，将内部优质的餐饮服务资源与有需求的社区老年人共享，以此来解决养老大配餐发展不平衡、不充分的问题。
二是结合实际、按需布点。结合实际情况，充分挖掘各区高校、企事业单位已建成的配餐资源并入老年人配餐服务网络，进一步增强长者饭堂服务供给能力，完善“市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”服务网络。
三是创新模式、共同参与。通过引入高校、企事业单位及其他社会力量，结合已有的社区资源等形成合力，推进养老大配餐服务的进一步创新，解决好民生企盼，满足老年人多样化、多层次、个性化的养老服务需求。
四、各区、镇（街）在推动高校、企事业单位饭堂纳入养老大配餐服务体系的过程中，需要做好哪些工作？
推动高校、企事业单位饭堂纳入养老大配餐服务体系主要有摸查、发动、布点等8个方面的工作内容。
一是开展资源需求摸查。各区民政局对辖区内的高校、企事业单位餐饮服务资源进行摸查，了解地域分布、经营资质、供餐能力、服务意愿等情况，掌握周边社区老年人的数量和助餐服务需求。
二是加强沟通和发动。各区民政局、镇政府（街道办事处）要加强与辖内的高校、企事业单位沟通联系，主动做好老年人助餐配餐服务的政策解释和宣传发动工作，鼓励有意愿的高校、企事业单位开办长者饭堂。
三是结合实际布局设点。各区民政局根据老年人居住分布情况和服务需求半径，以区、街（镇）为单位或分片区统筹规划助餐配餐服务网点，在老年人口密集且高校、企事业单位资源丰富的区域设置长者饭堂。
四是加强饭堂运营管理。支持高校、企事业单位创新服务模式，开放共享场地资源，设置老年助餐专区，开辟老年助餐窗口，实行分队、分区或错峰用餐制度，在现有供餐能力范围内为老年人提供便利的助餐服务。
五是加强食品安全管理。各区民政局、市场监管局要按照《广州市食品药品监督管理局 广州市民政局关于印发广州市“长者饭堂”经营许可及监管工作指引的通知》（穗食药监食餐〔2018〕30号）开展食品安全监管工作。
六是提升助餐服务质量。高校、企事业单位举办的长者饭堂充分考虑老年人的身体状况和饮食习惯，改善餐食供应，丰富餐食品种，定期更新菜谱，鼓励有条件的开设早、晚餐和周六、日助餐服务。
七是增强送餐服务能力。各区民政局、镇政府（街道办事处）要鼓励党员、学生、退休职工干部、低龄健康老人参与志愿服务，发动高校、企事业单位党支部和群团组织开展结对帮扶，建立全职、兼职和志愿者义工队伍相结合的送餐队伍，增强长者饭堂送餐入户能力，为高龄、失能等老年人开展送餐上门服务。
八是加强政策和服务宣传。各区民政局、镇政府（街道办事处）要利用新闻、报刊、电视、网络等渠道，加大宣传力度，树立典型事例，鼓励高校、企事业单位发扬社会责任，积极参与老年人助餐配餐服务，塑造正面形象强化正面宣传引导，为社区居家老年人办实事、做好事。
五、其他规定
（一）高校、企事业单位开办的长者饭堂应当向周边社区和老年人、重度残疾人延伸，为附近老年人和有需要的18-59周岁重度残疾人提供助餐配餐服务。
（二）各区民政局要对高校、企事业单位举办的长者饭堂给予必要的配套支持并按照市本级助餐配餐服务相关政策给予资助。
（三）高校、企事业单位举办的长者饭堂要加挂全市统一的“长者饭堂”标识，按照广州市长者饭堂相关文件和食品安全管理规定开展助餐配餐服务。
