2018年以来，在市委市政府的正确领导下，广州民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持加强党的领导和党的建设，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“民政为民、民政爱民”理念，坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，围绕推进广州民政“17551”目标任务，全面推动民政事业平衡、协调、高质量发展，各项工作创新推进、进展有力、成效显著。“羊城慈善为民行动”项目荣获2018年第十届“中华慈善奖”，广州城市公益慈善指数升至全国第二；长者“大配餐”服务被全省复制推广；社会组织党建“红苗工程”荣获第二届“广州党建十大品牌”；优势主导“三社联动”、殡葬综合改革、社会组织公益创投、婚俗改革、政策研究等工作在全国会议介绍经验；“银龄安康”驻点服务、婚姻登记“全城通办”等受社会肯定、获市民点赞；全年17个奖项、56人次获省级以上表彰。

一是底线民生保障持续改善。兜底保障水平稳步提升。特困人员救助供养管理和护理工作不断规范，残疾人两项补贴政策进一步完善。低保、低收入困难家庭认定、城镇特困人员供养、农村特困人员供养标准分别提高至950元、1425元、1721元、1964元。全市低保对象23106户、45286人，低收入困难家庭2574户、6761人，特困人员8328人；发放低保金4．7亿元、特困供养金1．7亿元、残疾人“两项补贴”3．29亿元。推进公益服务工作和公益服务岗位建设，促进有劳动能力的家庭实现再就业。医疗救助机制更加完善。修订出台《广州市医疗救助办法》。全年实施医疗救助108．91万人次，支出救助费用5．39亿元。创新以政府购买服务方式为困难群众提供门诊、住院等补充救助，投入600万元为全市20万名困难群众购买商业保险，困难群众意外、重疾、前置筛查、失能保险等救助保障更加坚实。儿童福利体系不断完善。建立市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，将“广州市救助保护流浪少年儿童中心”更名为“广州市未成年人救助保护中心”。出台加强困境儿童保障实施意见、监护困境儿童安全保护工作指引。实现镇（街）儿童督导员和村（居）儿童主任全覆盖。1．8万名困境儿童落实分类帮扶保障，孤儿养育标准从2143元提高到2263元，农村留守儿童由2016年首次摸查的522人减少至目前的191人，降幅达63．41％。家庭经济状况核对成效明显。核对信息共享扩展至60家单位23类。完成核对业务65470宗（142251人次），核对整体准确率98．97％；核对检出不合格申请8937宗（20985人次），检出率13．65％，节约各项社会救助资金约9922．09万元。对口支援有序推进。筹集资金480万元、扶贫物资2．33万件（价值172．05万元）发往黔南、毕节、梅州、清远、新疆等对口帮扶支援地区，合力打好脱贫攻坚战。应急救灾工作扎实开展。修订《广州市自然灾害救助应急预案》，推进15个全国综合减灾示范社区创建工作，举办首届广州社会力量参与防灾减灾救灾论坛。扎实做好低温冷冻、台风“艾云尼”、“山竹”等自然灾害应急救助工作，全市民政系统派出工作组6800多个，紧急安置受灾群众13．07万人，发放各类物资25．4万多件（箱）。

二是养老服务水平稳步提升。养老服务改革试点效应凸显。“转变政府职能创新资源配置着力推动养老服务业高质量发展”入选国家发展改革委创新政府资源配置方式10个典型案例。“广州市建立‘长者饭堂’提升社区居家养老服务水平”列入审计署工作组对广东省2018年第二季度贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计报告中的正面典型，列入全省全面深化改革工作会议10个改革典型案例，被省委深改组、省民政厅在全省推广。人民日报、中央电视台、新华社等中央和省市媒体对我市养老服务工作予以连续报道。养老大配餐服务快速发展。大力实施养老大配餐服务提升工程，与志愿服务、上门探访、家庭医生等服务融合推进，169个街镇、942个长者饭堂实现刷社会保障卡（老年人优待专用）就餐，全市长者饭堂增至1002个，“中心城区10—15分钟、外围城区20—25分钟”的全覆盖服务网络基本形成，助餐配餐服务知晓率95．4％，老年人满意率84．76％。社区居家养老服务不断优化。发布《老年人照顾需求等级评定规范》地方标准。深入开展规范社区居家养老服务设施管理专项治理，搭建“区、街镇、村居”三级实体服务平台，整合优化、有效使用为老服务资源。推出56项老年人照顾服务措施，独居、空巢、失能等老年人关爱服务更加到位。市居家养老综合服务信息平台上线运营，“平安通”智慧养老服务用户9．7万人。投入1003万元择优资助71个社会组织为老服务公益创投项目。养老服务质量稳步提升。深入开展养老院服务质量建设专项行动，加快“1＋5”“1＋6”公办养老机构新建、扩建，海珠区老人公寓等6个项目投入运营。全市养老床位6．5万张，每千名老人拥有养老床位40张，20间养老机构被评定为全省首批三星级以上养老机构，占全省三分之一。出台《养老机构服务人员就业补贴及岗位补贴试行办法》，全年为999人发放补贴1017万元。扶持社会力量参与力度不断加大。投入7268．82万元扶持民办养老机构发展，床位、护理、医养结合、等级评定、机构延伸服务等补贴拓展至民办养老机构。实施养老服务企业分类登记管理，年内新增民办养老机构8家，一批养老项目落地建设。医养结合纵深推进。持续深化医养结合试点和长期护理保险制度试点，全市具有医养结合服务功能的养老机构覆盖率达90％，为老年人提供挂号、就医等便利服务绿色通道的医疗机构达95％以上，遴选确定39家社区护理站试点；长期护理险协议定点机构累计达63家，5165人享受长护险待遇。老年人优待稳步加强。全年发放长寿保健金5．15亿元，“银龄安康行动”驻点服务实现全覆盖。

三是基层社区治理创新推进。社区治理成效明显增强。全面推进创新城乡社区治理专项改革试点，大力推广增城区下围村“一事一议、民主协商”治理模式、越秀区五羊社区“分层议事”协商、越秀区东湖新村社区党建引领社区治理等经验，全市建成村居议事厅2725个，实现村居议事厅、村务监督委员会两个100％覆盖，推动解决了一批集体资产管理、土地确权、旧楼安装电梯等难题。扎实开展扫黑除恶专项行动，重拳打击“垄断农村资源”“侵吞农村资产”等黑恶势力。城乡社区服务更加完善。出台解决社会治理不平衡工作方案、建立社区服务长效机制工作总体方案，着力健全系统完备、科学规范、运行有效的社区治理制度体系。设立市区共建、基层社区、社会服务机构等33个共建共治共享实践基地，在荔湾、天河、海珠、白云、南沙等区创新开展社区共建共治共享中心试点，探索在越秀、白云、南沙等区设立社区基金（会）试点，全面铺开社区“周五街坊主题服务日”活动，精准化、精细化社区服务供给不断丰富。出台《广州市社区专职工作人员管理办法（试行）》，进一步规范社区专职工作人员管理，社区服务群众能力和水平持续提升。“社工＋”战略深入实施。出台全国首部社工领域的地方性法规《广州市社会工作服务条例》，制定加强社会工作意见、社工服务站管理办法等政策文件。优化社工服务站“113X”模式，稳步推进社工服务站标准化建设，全市188个社工服务站年服务居民群众365万人次，解决社区问题超3万个。举办中国社会工作广州研讨会，成立广州市创新社会工作研究院、博士后科研工作站等研究平台，开展社工宣传周和社工党建主题月活动，组织开展全市领导干部社会工作培训、全市“社工＋”战略培训研讨，持续开展社会工作职业道德、劳动就业工作坊等社工职业培训，全市持证社工超1．8万人，2人获评全国社会工作领军人才，54人获得国家、省、市级先进个人、劳动模范等荣誉称号。“社工＋义工”机制逐步健全。全市社区义工（志愿者）69万余人，参与活动的社区义工达400余万人次，服务社区居民超过200万人，义工（志愿者）服务时数超过1300万小时。

四是社会组织活力不断激发。社会组织发展健康有序。出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》等政策，将社会组织创新活动纳入全市科技创新发展规划和工业技术改造范围，支持广州民营企业发起组建全国性行业协会商会，鼓励民办非企业单位等社会组织承接社区服务，推动成立97个街（镇）社区社会组织联合会（平安建设促进会），全市登记社会组织7901个，累计评选出27家“广州市品牌社会组织”。公益创投“广州实践”日臻成熟。深入开展第五届广州市社会组织公益创投活动，积极探索“党建＋品牌＋公益”的创投模式，立项2422万元择优资助162个项目。58个项目上线联合劝募平台，推动58家社会组织入驻南方号，社会组织公益创投影响力辐射力有效提升。启动并完成第六届公益创投申报和项目评审工作。社会组织综合监管稳步加强。进一步完善社会组织等级评估体系，完成62家社会组织等级评估。195家全市性行业协会商会纳入与行政机关脱钩范围。开展打击整治非法社会组织专项行动、民办非企业单位校外培训机构专项治理、全市性社会团体“小金库”专项治理等，市一级依法立案处罚34个社会组织，公布5批24个涉嫌非法社会组织名单，活动异常名录列入32个（次）、移出16个（次），严重违法失信名单列入4个（次）。社会组织党的建设深度拓展。加强党对社会组织的全面领导，发动社会组织持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展各类培训32场次、1490人次参加。扎实开展社会组织“两个覆盖”质量提升行动，印发《广州市社会组织党支部组织生活工作指引》，选优配强社会组织党组织书记。创新实施社会组织党建“红苗工程”，成立由151人组成的社会组织党建工作指导团，开展社会组织党建工作“手拉手”活动，新增加党组织16个、党员76名，社会组织党建“红苗工程”荣获第二届“广州党建十大品牌”。

五是“慈善之城”创建成效显著。慈善制度体系日趋完善。制定出台《广州市慈善募捐行政执法工作指引》《关于鼓励支持企业积极参与广州市创建“慈善之城”的意见》等文件，开展“慈善之城·尽善净行”行动，发布区域慈善指数报告和慈善组织透明度评估结果，慈善制度化、规范化、廉洁化建设进一步强化。制定慈善医疗救助和应急救助实施办法，慈善医疗救助标准最高可达6万元，开通“珠珠救助”热线及微信模块，实现政府救助与慈善救助、爱心互助有效衔接。慈善活动扎实有序。开展2018年广东扶贫济困日活动暨深化“羊城慈善为民”行动，社会各界认捐款物6．31亿元。首次将6月定为广州“慈善为民月”，举办2018广州善行者公益徒步活动、第三届北京路公益慈善嘉年华等28项重点慈善活动，慈善捐赠和慈善活动年增长率均超10％。全市备案公开募捐慈善项目279个，办理慈善信托4单，位居全省第一。慈善影响力不断提升。承办中国善城大会暨第五届中国城市公益慈善指数发布会，广州城市公益慈善指数升至全国第二、全省第一；“羊城慈善为民”行动等2个项目获2018年第十届“中华慈善奖”；全市77个单位、个人获得2017年度“广东扶贫济困红棉杯”，占全省获奖总数的三分之一。慈善文化更加浓厚。推动慈善元素融入新春花市、广府庙会等广府文化品牌。开展广州“慈善家庭”评选活动，选出90个优秀慈善家庭和10个最美慈善家庭。设立全国首个慈善城市发展研究基地，建成慈善标志234个，发布《创建慈善城市·广州行动》，编印《广州公益慈善事业发展报告（2018）》与慈善读本，推进慈善进校园、进社区、进企业，慈善文化优势进一步凸显。

六是双拥优抚安置工作扎实有力。双拥工作稳步推进。组织开展春节、“八一”等重大节日双拥共建，深入推进全国双拥模范城“九连冠”创建工作。积极探索“双拥在基层”活动，推动解决驻穗部队反映实际问题。开展引进驻穗部队优秀退役士兵入户工作，驻穗部队退役士兵成长发展“后路”进一步拓宽。烈士褒扬有序开展。圆满完成省市公祭烈士活动暨向广州起义纪念碑敬献花篮仪式，深入开展走访烈士家属慰问，大力弘扬烈士精神。优抚保障水平持续提升。各类抚恤补助和优待金标准平均增幅达8．9％。开展“关爱老兵·扶贫帮困”专项活动，一批参战退役人员实现重新就业上岗。完善市复退军人服务平台服务功能，组织开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，推进四级服务组织标准化建设，全市建立1个市级、11个区级、173个街（镇）级、2696个社区（村）级服务组织。安置工作规范有序。认真做好军休干部、退役士兵和无军籍职工接收安置工作，加强退役士兵教育培训，依法落实安置保障政策。推进军休干部个人信息数据五级联网。军供应急保障更加到位。完善军供设施设备，加强应急保障联合演训，圆满完成年度军供保障任务。

七是民政专项事务工作高效有序。区划地名管理规范有序。完成“广州—惠州”行政区域界线第四轮联合检查任务，“平安边界”创建活动覆盖率继续保持100％。全年审核地名申请365宗、新命名（更名、销名）地名649个，网办率、电子证照推送率100％。扎实做好道路（街巷）命名历史遗留问题清理整治“查漏补缺”工作，规范命名道路（街巷）3201条，完成17277条无图形道路（街巷）审核上图工作。全市第二次地名普查成果数据顺利通过国家验收，学生读本《名在花城》等地名文化宣传活动普受欢迎。婚姻登记创新开展。全面铺开婚姻登记跨区办理，将涉外、港澳台、华侨婚姻登记业务调整到区并同步纳入试点范围，实现全业务“全城通办”。全年办理婚姻登记115283对（宗），其中跨区婚姻登记12634对（宗）。持续推进一站式“婚庆”服务试点，举办金婚、银婚、新婚集体婚礼等婚姻家庭文化系列活动，新时代婚俗文明新风进一步焕发。流浪救助管理服务全面加强。建立流浪乞讨人员救助管理长效机制，开展民政服务机构普查和安全隐患专项整治，推进街头主动关爱、站内救助服务管理和寻亲送返工作，搭建流动救助视频监控指挥调度平台，市、区、街（镇）、居（村）纵向到底和综治、公安、民政等部门协作到位的救助服务网络更加完善，安置率低、滞站率低、周转率高的工作格局持续保持。殡葬服务改革深入推进。开展殡葬领域突出问题专项整治，出台推行节地生态安葬配套奖补政策。举办骨灰撒海30年公祭活动和2018年骨灰撒海活动。圆满完成清明600多万人次的拜祭服务保障任务。福彩公益事业发展迅速。全年销售福利彩票42．51亿元，超额完成省下达的任务。筹得公益金12．44亿元，其中市本级留成4．35亿元。资助福彩公益金项目74个共2．51亿元。

八是事业发展保障坚实有力。政治站位不断提高。全市各级民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，抓牢抓实意识形态工作责任制，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强党的领导和党的建设在民政部门进一步强化。巡视巡察反馈整改工作扎实推进。从严从实抓紧中央巡视组对广州巡视反馈意见的整改任务，基本完成市委巡察整改任务，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。基层党建工作全面夯实。以党的政治建设为统领，认真落实基层党组织建设三年行动计划，创新实施基层党建“强基前列”工程，全面推进党支部标准化建设，深入开展模范机关创建活动，“头雁”效应进一步彰显。市民政局有7个党支部被评为市星级党支部、1个党支部被评为市直机关党建工作示范点、2个主题党日活动案例入选全市100个优秀案例。纪检监察工作创新开展。出台深化纪检工作机制改革创新方案，探索实施基层纪检“双重”管理、片区管理，综合运用监督执纪“四种形态”，严格查办各类违纪违规案件，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。队伍建设不断加强。深化干部培养选拔使用综合锻炼平台建设，加大优秀年轻干部培养选拔力度，强化干部专业化建设，高标准锤炼民政尖兵，“能干、肯干、会干、洁干”的干部队伍基本建成。党风政风作风持续好转。发挥内部审计、五五专项办公室作用，推进巡检、审计、暗访、专项检查全覆盖。完成《作风建设在路上》电视问政节目曝光问题和基层评议机关活动反馈问题整改。大力开展民政职业道德建设，持之以恒查纠“四风”问题，通过靠个人养成、组织约束、制度规范、氛围熏陶，“责任、安全、稳定、廉洁、道德”五条底线进一步牢固，“基准、基本、基础、基层、基数”五项基石进一步夯实。政务服务水平稳步提升。扎实开展政务服务“十统一”标准化工作，全面梳理市区两级民政政务服务事项，完善事项受理条件、申请材料、办理流程，基本实现办事要件和办事指南标准化。民生重点项目加快建设。稳步推进25项民生重点工程建设，5项工程已投入使用，5项工程正在施工建设，6项工程将于2019年内施工。政策理论研究成果丰硕。立项开展33项民政课题研究，《民政与中国特色社会治理研究——以共建共治共享的广州社区治理模式为例》获民政部2018年民政政策理论研究二等奖。《农村社会救助申请家庭经济状况核对业务规则研究课题》填补了我国农村家庭核对业务规则研究领域的空白。2018年部门一般公共预算执行率99．7％，再创新高。同时，精神文明创建、反恐应急、安全生产、信访维稳、档案管理、保密、外事、老干、招标采购、后勤保障等工作扎实开展、成效明显。