2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是全市各级民政部门机构改革全部到位、广大民政干部职工在新起点上推进民政事业改革发展的重要一年。广州民政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委十二届六次全会、市委十一届六次、七次全会和全国全省民政工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”理念，坚决贯彻落实国家、省、市决策部署，主动融入粤港澳大湾区建设等国家战略，深化广州民政“17551”发展目标任务，突出为民行政，聚焦改革创新，抓实抓细最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项事务工作，用绣花功夫推动民政事业高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为推动国家中心城市建设全面上新水平、在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”排头兵发挥民政积极作用。重点做好：

（一）推动七项根本工作高质量发展

1．兜牢底线民生保障。提高社会救助标准。对接国家脱贫攻坚战略，根据社会救助标准自然增长机制、低收入居民消费价格指数和省、市有关部署，联动提高低保、低收入困难家庭认定、特困人员供养等社会救助标准，提标扩面残疾人“两项补贴”，编密织牢兜底保障网络。规范社会救助管理。统一社会救助申办流程标准，推进社会救助业务与经济核对等系统有效衔接。加强农村低保专项治理、农村五保安居点日常管理和特困供养等补贴发放情况的常态化监管，督促落实近亲属备案制度，巩固扶贫领域专项治理的阶段性成果。加强基层救助力量建设。制定社会救助购买服务方案，完善社会力量参与社会救助工作机制，加强救助队伍专业化、智慧化建设，解决基层社会救助力量不足的问题。拓宽核对信息共享工作。按照“谈妥一家、核对一家”的思路，推进与新增驻穗商业银行、商业保险公司等金融机构信息共享，继续强化线上“省市对接”工作和农村居民家庭核对研究成果运用。开展“社会救助申请人商业保险信息核对业务规则”等基础核对政策课题研究，助力核对政策体系建设。

2．夯实养老体系建设。优化养老机构设施布局。编制《广州市养老服务机构设施布局规划修编（2018－2025）》，推进土地储备利用，盘活闲置物业和公有房产，增加中心城区养老设施场地用地。加强养老机构建设管理。发展社区嵌入式养老机构，持续提升护理型床位比重，推动养老机构责任保险全覆盖，支持养老机构延伸社区居家养老服务。深化公办养老机构改革，科学建立公办养老机构收费机制和正常调整机制。落实经营性与公益性养老机构同等补贴政策，支持社会力量举办养老机构和运营公办养老机构，支持养老机构规模化、连锁化、品牌化运营。深化社区居家养老服务。统筹规划城乡社区养老服务设施，完善社区养老服务设施功能，拓展日间照料服务。制定扶持社会力量参与居家和社区养老服务政策，推动将政府举办的养老设施交由专业化的社区居家养老服务企业运营。做大做优为老服务公益创投，支持社会组织创新养老服务供给。完善市居家养老综合服务信息平台和移动APP功能，拓展平安通对社区居家养老的智能服务，实现各部门涉老信息分类分级互联共享，促进服务供需无缝对接，促进养老服务的高效管理。发展养老服务产业。推动实施全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见，深化养老服务“放管服”改革，充分激发各类市场主体活力，持续推动社会力量成为提供养老服务的主体力量。发展养老护理产业以及康复辅具研发、生产和租赁产业，推进养老服务业转型升级。推进养老队伍建设。全面实施养老护理员就业、岗位补贴及一线艰苦行业入户指标等扶持政策，健全养老服务人才培养培训体系，拓展与重点高校在养老学科设置、人才培养等合作，对接贵州毕节等地区的养老人才资源，畅通医疗护理等养老服务人才晋升通道，着力打造高质量养老服务人才队伍。

3．提升社区服务水平。加强镇、社区能力建设。深入实施解决社区治理不平衡工作方案和社区服务长效机制的意见，优化提升镇政府能力建设，建立基层政府、社区责任清单，健全镇（街）、派驻镇（街）机构与村（社区）双向考核机制，切实为基层“定责、还权、赋能”。深化幸福社区建设。继续推进城市幸福社区和农村幸福乡村建设，持续开展“周五街坊主题服务日”活动，健全优势主导型“三社联动”机制，发展社区志愿服务，推广南沙区“时间银行”模式，提高社区服务社会化参与水平，着力构建“三社”资源共享、优势互补、互促发展的良好格局。推进扫黑除恶专项工作。重点围绕垄断农村资源、侵吞集体资产等领域黑恶势力，加强宣传发动，加大线索摸排，强化工作督导，坚持边打边建，打建结合，不断将扫黑除恶专项斗争推向深入。加快社会工作发展。推进《广州市社会工作服务条例》等“一个条例、一个意见、两个办法”的宣传贯彻工作。拓展“113X”社工站服务模式，优化街（镇）社工站（家综）建设，扎实开展“一月一主题”社工服务日活动。探索项目购买和岗位购买相结合的政府购买服务模式，建立社会工作服务项目库。加大农村专职社工购买服务力度，鼓励支持社工进农村、帮农业、助农民，助力乡村振兴战略实施。强化社会心理体系建设。建立党员义工社会心理健康服务总队，依托社工站设立社会工作心理健康服务站点，加大社会工作与心理服务的专业合作力度，推动社会工作与社区矫正、婚姻家庭、精神卫生、残障康复融合发展，加强社区心理干预服务，积极培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

4．推动社会组织发展。大力培育社区社会组织。加强街（镇）社区社会组织联合会能力建设，推动其成长为社区枢纽型、支持型社会组织。加大对社区社会组织扶持力度，对新成立满一年的社区社会组织给予小额资助。出台《广州市促进社区社会组织发展实施办法》，充分调动社区社会组织自主自治的积极性，支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府购买服务项目，鼓励社区社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等社区活动。深化品牌社会组织建设。采取经验引进、项目引进、机构引进等方式，吸引具有示范引领作用的国内知名品牌社会组织来穗设立分支机构或代表机构，以及开展服务项目。修订《广州市社会组织公益创投活动管理办法》，制定《广州市品牌社会组织评价指标体系》等地方标准，高标准打造一批本土品牌社会组织。强化社会组织综合监管。出台《广州市社会组织档案管理办法》，逐步建立电子化档案。完善市发展和规范社会组织工作联席会议制度，深化各职能部门、业务主管（指导）单位参与的联合监管、联动执法机制，强化年度报告靠前预警和联合执法事中事后监管。建立健全社会组织联合激励和失信联合惩戒体系，积极发挥社会组织活动异常名录和严重违法失信名单作用，探索建立社会组织黑名单，深度开展打击整治非法社会组织专项行动，加快建立统一登记、各司其职、协同配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。

5．加强儿童福利保障。强化保障制度建设。健全困境儿童分类救助帮扶制度，出台困境儿童分类评估制度和两类儿童工作机构（未成年人保护机构、儿童福利机构）工作规范指引。督导各区调整建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，健全和完善考核督导机制。修订孤儿成年后安置办法，加强困境儿童动态监测，推动困境儿童保障工作精准化、专业化、规范化发展。发挥机构平台作用。推动设立区级未成年人救助保护中心（儿童福利服务指导中心），建设广州市未成年人救助保护综合平台，完善困境儿童保障工作体系和网络。组建广州市困境儿童保护专家团队，发挥社会力量在残疾康复、法律帮扶、心理辅导、特殊教育、就业以及社会融入等方面的专业优势，广泛动员社会力量参与儿童权益保障工作。提升保障服务水平。制定儿童督导员（儿童主任）工作规范，分层分批组织全市儿童督导员和儿童主任培训，强化基层困境儿童保障队伍建设，提升督导能力和工作水平。

6．做好民政专项事务。加强区划地名工作。贯彻实施新出台的《行政区划管理条例》，稳妥推进部分镇街行政区划调整工作。推动修订《广州市地名管理条例》，出台《广州市地铁车站命名规则》。完成“广州—韶关”行政区域界线第四轮联检任务。加强地名文化建设，推进编纂《广州市标准地名词典》、《广州市地名保护目录》等地名普查成果转化。加大地名执法检查力度，巩固和深化道路（街巷）命名历史遗留问题清理整治成果。深化婚姻登记改革。落实审批服务便民化要求，加强婚姻登记机关规范化建设，推进婚姻登记“全城通办”服务。深化婚俗改革和“一站式”婚庆服务试点，探索开展婚姻登记跨省市异地办理试点，探索开展婚姻家庭辅导服务进社区和“互联网＋婚姻家庭服务”，更好满足群众婚庆和家庭服务需求。加强流浪乞讨救助管理工作。加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务，开展救助管理机构服务能力大提升专项行动。加快推进救助安置机构建设。充分利用先进科技信息手段推进受助人员身份核实与寻亲送返工作，搭建社会力量有序参与救助寻亲的平台和机制，想方设法让流浪乞讨人员早日回家。深化全国殡葬综合改革试点。推动修订《广州市殡葬管理规定》，出台《广州市殡葬设施建设规划（2019—2035）》，强化殡葬服务监管，推进法治、惠民、绿色、科技、阳光、人文殡葬建设。常态化开展骨灰撒海服务，大力推广节地生态葬法，倡导绿色文明殡葬风尚。加强殡葬领域现代化科技研发及运用，推进殡葬博士后科研站、网上殡葬博物馆、遗体3D打印修复工作室等项目建设。推进福彩事业健康发展。通过公开增设投注站、跨界合作、强化福彩公益形象宣传等形式，进一步拓展我市福利彩票销售渠道，促进我市福彩事业持续平稳健康发展。加强民生重点工程建设。继续推进市第二福利院二期等5项在建工程，启动市第二老人院二期等6项工程建设，积极做好广州民政园（含四个子项目）项目等前期筹备工作，力争早日建成布局合理、设施完备、管理规范、服务优质的民政基础设施网络。

7．全面加强党的领导和党的建设。把党的政治建设摆在首位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作的系列重要指示精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响。坚持党管宣传、党管意识形态，加强意识形态阵地建设，强化精神文明建设，着力营造风清气正的政治生态环境和事业发展良好氛围。深化基层党建工作。以提升基层党组织组织力为重点，全面落实党的建设总要求和党的组织路线，落实加强基层党组织建设三年行动计划，深化基层党建“强基前列”工程，努力将各级基层党组织锻造得更加坚强有力。深化机构改革工作。按照上级要求，稳妥推进新一轮机构改革，合理设置民政内设机构，优化民政职能设置，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。深化民政干部队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准，着力健全完善干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，选优配强各级领导班子，发挥好“头雁”效应。加大养老、社工等急需的专业人才引进力度，加强从业人员职业道德和专业技能培训，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化民政干部队伍。深化纪检监察工作。完善纪检干部“双管制”和片区管理等模式，推动各级纪检部门和纪检干部全面履责，综合运用“四种形态”，强化监督执纪问责，着力解决“不敢管、不想管、不会管”问题。深化纪律作风建设。大力开展“作风建设年”活动，深化模范机关创建活动，健全民政系统反腐倡廉教育和廉政风险防控机制，持之以恒纠正“四风”尤其是形式主义、官僚主义问题。走好新时代群众路线。发挥各级党组织和工青妇等群团组织联系群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，强化与各级人大代表、政协委员、民主党派的沟通协商，引智引力、借智借力促进民政事业高质量发展。

（二）深化五项重点领域改革创新

1．深化社会救助改革。推动经济救助向救助服务转变。统筹整合全市社会救助事务，对接困难群众服务需求，梳理社会救助服务清单，逐步实现由生存权保障向发展权保障的转变，提升救助对象源动力。深化主动救助。推进实施前置救助、支出型救助，制订《广州市低收入家庭认定办法》（暂定名），注重综合施救和分类施救，实施精准救助。修订《广州市临时救助暂行办法》，扩大救助保障范围，充分发挥临时救助兜底保障、救急解难作用。率先推动救助事务“全省通办”。健全“一门受理、协同办理”机制，加快省市业务办理系统对接，完善社会救助异地受理流程，稳步提升社会救助易及性。提升救助智能化水平。推进社会救助综合管理信息平台建设，完善信息平台数据库，推动社会救助信息部门共享，提升社会救助智能化管理水平。

2．深化养老服务改革。统筹推进养老改革试点。深化全国养老服务综合改革试点、中央财政支持居家和社区养老服务改革试点以及社区居家养老服务“3＋X”改革创新，协同推动医养结合试点、长期护理保险制度试点，积极探索“大城市大养老”模式，推动构建全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务体系，着力解决“一床难求”问题。优化提升助餐配餐服务。深入实施养老助餐配餐服务提升工程，将重度残疾人纳入服务范围，融入医疗护理、健康宣教、营养指导、康复训练等服务，进一步完善“市中心城区10－15分钟、外围城区20－25分钟”服务网络。深入推进医养结合。鼓励支持养老机构开办康复医院、护理院、临终关怀机构和医务室、护理站等，推动养老机构、社区居家养老服务机构与社区卫生服务中心等医疗机构实现签约服务全覆盖。推动完善长期护理保险制度试点，推行高龄老年人照护商业保险。推进护理站试点，强化对医养结合支持，推行医院、养老院双向转诊、“双向离院”。推动家政养老融合。制定“家政＋养老”融合发展实施方案，创新推进“家政＋养老”融合试点，补齐“3＋X”家政养老服务短板，为有需要的老年人提供家政养老融合服务。发展农村养老服务。制定加强农村留守老年人关爱服务工作行动方案，支持和拓展邻里互助、“时间银行”服务模式探索，创新农村养老服务模式。推动农村特困人员供养机构社会化运营。推进跨境养老合作。推进穗法跨境养老服务试点。利用粤港澳大湾区战略机遇，推动穗港澳养老服务合作发展，大力发展养老旅游和候鸟式养老服务，鼓励和支持境内外企业在广州设立专业化、连锁化、品牌化的养老服务机构。加强养老服务监管。推动《广州市养老服务机构管理条例》立法。深化养老院服务质量建设专项行动，加强社区养老设施巡查督导。构建养老服务标准化体系和质量评价体系，打造养老服务“广州标准”。健全养老机构分类管理和养老服务评估制度，落实养老机构取消前置审批制度，加强养老服务行业自律和信用体系建设，建立健全以“信用＋监管”为核心的新型市场监管机制，强化事前事中事后监管。

3．深化基层治理创新。推进创新城乡社区治理专项改革试点。推动社区共建共治共享服务中心试点建设，建立党务、政务、居务、社区服务融合发展的社区治理新模式。引入OSM现场管理系统，在天河、荔湾等区试点开展社区居委会标准化建设。深化越秀、白云、南沙等区社区基金试点建设，探索公益性捐赠、项目化运作、参与式治理的社区基金发展运作模式。组织推进村规民约和居民公约的修订完善，发挥“软约束”效力，创新自治、法治、德治相结合的基层治理体系。深化社区议事协商。实行议事项目清单动态调整制度，细化议事规则，规范议事流程，推动城乡居民议事制度向楼（组）、居（村）民小组延伸，引导社区多方参与社区议事协商，提高议事质量，让群众家门口办妥社区事。探索开展“随约”社区服务。学习新时代“枫桥经验”和北京市党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革做法，鼓励和支持基层改革创新，探索设立社区专员、首办负责制等工作模式，整合横向纵向优势资源，推动管理、服务下沉到社区，打通为民服务“最后一米”，争当为民服务贴心人。深化“社工﹢”战略。推动社工服务延伸拓展至青少年、老人、家庭、企业、慈善、扶贫等各领域。鼓励企业、个人、组织等通过公益创投、慈善捐赠、冠名赞助等方式，多渠道、多形式资助社工机构开展服务。深入推进社工服务站（家综）标准化建设，不断提升社会工作服务质量。

4．深化社会组织改革。规范社会组织登记审查工作。认真落实中央省市关于规范社会组织登记管理要求，严格实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制，稳妥推进社会组织直接登记工作。全面开展行业协会商会与行政机关脱钩改革。制定社区社会组织登记工作指引和分类管理办法，加强对社会组织名称、负责人和章程的审查核准，增设社会组织业务系统并联审核的接口与流程，优化社会组织审核程序。发挥社会组织作用。落实《广州市激发社会组织创新能力实施办法》，发动社会组织参与科技创新和工业技术改造。推动成立全国性的社会组织（行业协会商会），加强农村社会组织的培育发展，鼓励和支持社会组织深入参与粤港澳大湾区建设、乡村振兴、促进民营经济发展、“粤菜师傅”工程等国家战略和省市重点工作。强化社会组织党的建设。完善“谁主管、谁负责”的社会组织党建工作机制，协调和指导业务主管单位抓实社会组织党建。落实党的基层组织建设三年行动计划，深入开展“党建强、服务强”双强争先工作。采取专兼职相结合方式，加强社会组织党建工作指导团建设。深入实施社会组织党建“红苗工程”，深度开展市级社会组织党建工作“手拉手”专项工作，推动符合条件的社会组织成立行业党委，强化和巩固社会组织“两个覆盖”工作质量。

5．深化慈善事业改革。深化“慈善之城”创建。推进《广州募捐条例》修订工作，完善慈善事业发展法规体系和运作机制。发挥“慈善城市发展研究基地”作用，加强慈善人才培养和理论研究。实施《创建慈善城市·广州行动》。积极开展粤港澳大湾区慈善交流活动。深化“羊城慈善为民”行动。继续开展2019年广东扶贫济困日暨“羊城慈善为民”行动，引导慈善力量助力脱贫攻坚、乡村振兴和社区治理。推动慈善资源下沉基层，做实各项慈善为民服务项目。深化“慈善＋”战略。推动广益联募平台提质增效，促进慈善与体育、消费、旅游等领域深度融合发展，形成多元参与的慈善氛围。创新慈善新业态，支持社会企业和社会创新。加强慈善监督。落实慈善安全责任，加强慈善行政执法，完善区域慈善指数和慈善透明度评价体系并发布报告。持续开展广州慈善开放日，打造“慈善之城·尽善净行”廉洁品牌。加强慈善文化建设。继续开展“慈善为民月”活动，推进慈善标志建设，开展“慈善家庭”评选、慈善文化校园行等活动。继续发布“广州慈善榜”，宣传先进典型，营造人人慈善为人人的良好社会氛围。

（三）落实五项走前列要求

1．突出精准。瞄准目标精准发力。坚定不移学习贯彻习近平总书记对民政民生工作重要指示批示精神和中央、省、市决策部署，对标人民日益增长的美好生活需要，对标新时代经济社会发展新形势新要求，对标国内外先进地区，科学研判分析我市民政工作发展水平，及时制定发展规划、实施计划、年度安排和任务清单，咬定目标使劲干，确保目标精准、措施有力。把握标准精准界定。夯实“基准、基本、基础、基层、基数”五项发展基石，利用信息化手段加强对服务对象的精准识别，精准界定服务范围，精准调控服务供给规模，对准最需要帮助的服务对象提供靶向服务。对焦需求精准服务。聚焦人民群众对美好生活的向往，全面摸清困难群众、“一老一小”等民政服务对象的实际需求，强化前置救助、主动救助，聚力办好群众急需、社会关注的养老、救助、社区服务等民生实事。规范管理精准施策。加强民政法治建设，强化执法监督检查，推进政务公开，提高依法行政能力。建立民政服务管理监控中心，健全民政大数据分析平台，发挥内部审计、局五五专项办作用，综合利用审计监督、明察暗访、专项督察等方式，健全常态化监督管理机制，促进资源配置、服务供给、政策实施更加精准高效。将筑牢“责任、安全、稳定、廉洁、道德”五条底线，贯穿民政工作各环节、各领域，覆盖全员、全责、全方位、全过程，作为推进民政工作科学发展、走在全国前列的指导思想和目标任务，作为科学谋划、细化措施、检查指导的考核标准和高压红线。特别是强化民政宗旨理念和职业道德教育，用铁的手腕坚决遏制安全责任事故的发生，确保全市民政系统干净担当、积极向上，确保民政工作又好又快发展。

2．确保精确。精确锁定工作方向。牢固树立和坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识和把握新时代社会主要矛盾的转化对民政工作的机遇挑战，正确认识经济高质量发展、深层次矛盾日益凸显等经济社会形势变化对民政工作的影响，主动把民政工作融入广州经济社会发展大局，自觉在党和国家重大发展战略中找立足点、创新点，推动民政事业沿着正确的道路前行。精确谋实发展路径。优化民政“法治化、专业化、智能化、多元化、科技化”五条发展路径，打造市民政局科研中心、人才培训中心、新闻信息中心，强化科技科研工作，集聚培养科技和高端人才。加强全国民政政策理论研究基地、全国慈善城市发展研究基地、广州市创新社会工作研究院建设，发挥殡葬、社工博士后科研工作站、长沙民政职业技术学院现代殡葬服务教育实习基地、失智孤残儿童康复集中攻关小组等作用，推动设立广州市三级甲等老年医院，加强老年人心理病理研究，推动民政理论创新、机制创新、服务创新、科技创新，增强民政事业发展后劲。精确掌握业务数据。加强民政业务数据统计，动态掌握、及时更新民政服务对象数量、资源、设施、项目等基础信息和实施情况。深化“互联网＋民政”建设，统筹民政信息化资源，促进业务信息系统整合共享和一体化在线平台建设，推动信息互联互通、共建共享。

3．力求精细。推动管理精细化。结合机构改革，优化调整民政内设机构和职能配置，将精细化管理落实到各领域、各环节、各岗位。加大民政资金、重点项目事前事中事后监管力度，建立民生项目全域数字化“一张图”，以“全程控制”推动重点建设项目，提升民生重点工程建设项目和资金保障的精细化管理水平，提高财政资金配置和使用效率。推动政策精细化。加强重点领域民政政策体系建设，及时总结提炼创新试点以及基层实践探索的典型经验做法，求新求实、谋创良法，提升政策创制指导性、前瞻性、科学性，推动形成上下衔接、配套互补、符合市情、有效管用的民政法规政策体系。推动服务精细化。加强民政公共服务标准化建设，逐步细化固化民政公共服务技术参数和程序规则设定，实现服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化、服务管理精细化。紧扣服务对象的参与体验，深化政务服务事项“十统一”标准化建设，推进“证照分离”改革，加强证明事项梳理，推动民政政务服务事项的信息化建设，提升民政公共服务的便捷化、智能化水平。

4．追求精致。促进服务效益最大化。结合我市经济社会发展情况，坚持尽力而为、量力而行，在幼有所育、老有所养、弱有所扶的为民实事上一件接着一件办、一年接着一年办，既注重为民服务实效，也兼顾绩效，努力发挥民生资金最大作用、实现最大效益。做到精品项目强而优。立足解决群众最关心最直接最现实的利益问题，集中优势资源，利用共建共治共享实践基地等平台，把长者大配餐、社工服务、婚姻登记“全城通办”、城乡居民协商议事等优势资源下沉基层，推动普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造成既有“面子”、又有“里子”、经得起检验的精品项目。办好民生小事不含糊。注重从细微处着眼，利用民生微心愿、社区基金会、社会组织公益项目等形式，紧盯群众具体需求，关注群众切身感受，注重对服务对象个体的关注与帮扶，解决好影响群众日常生活的“关键小事”。

5．创造精彩。奋勇争先、抒写精彩。继承和发扬改革开放排头兵的精神，保持敢闯敢拼、奋勇争先的干劲，进一步提升理念、拉高标杆、保持定力、持续求进，在为民服务上精益求精，在改革创新上先行先试，保障广州民政事业继续走在全省、全国前列。齐头并进、共同精彩。发扬基层积极性主动性和首创精神，按照以点带面、全面推广的思路，逐步推动解决民政事业在区域之间、城乡之间和各项业务之间发展不平衡不充分矛盾，推进养老、救助、儿童福利、社区服务等民政公共服务城乡一体化和均衡优质发展，实现各项民政工作齐头并进、全面争先。多元共建、共创精彩。创新民政事业发展体制机制，加强跨部门工作协调，善用市场机制，加大政府购买服务力度，增强社会组织公益创投辐射优势，有序引导各类社会主体参与民政公共服务，推动社会力量在养老服务、社会救助、社区治理、社会组织等领域的合作共建，特别是要抓实助餐配餐提升工程、探索开展“随约”社区服务、深入实施基层党建“强基前列”工程等20项出新出彩项目，推动民政公共服务供给主体更加多元、受益范围更加广泛、惠民内容更加丰富、质量水平更有保障。强化宣传、呈现精彩。贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，综合运用“脱敏法”“喂料法”，加强宣传阵地建设和网络安全管理，用贴近群众的语言和乐于接受的方式，线上线下讲好民政故事。