“一撤”，淘汰落后产能。根据“设施安全+服务能力+入住率”三个维度，对区内各乡镇敬老院展开全方位、深层次的评估，果断撤销基础设施陈旧、服务保障能力不足且入住率长期低迷的敬老院。通过分流安置、为特殊困难老年人开辟优先安置的“绿色通道”等，发挥区敬老院在托底保障与资源统筹分配的关键作用，真正做到“撤机构不撤保障”。“二并”，整合优势资源。创新性地提出“地理相邻、需求相似”的跨机构联动机制，并采用“多院合一”的整合模式，因地制宜地对相邻的乡镇敬老院进行整合。推动设备的共享使用以及人员的统一调配，实现“降本增效”的目标。“三留强”，聚焦服务升级。通过审慎筛选出地理位置优越、硬件设施完善、服务保障能力强的敬老院，打造成区域性养老服务核心机构。按照“成熟一个推进一个”的稳健原则，通过对各类资源的统筹协调与深度整合利用，持续提升养老服务质量。积极探索养老服务新模式，将机构养老与社区居家养老有机融合，满足个性化的养老需求。