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(信息时报网页版)“十三五”时期,广州民政用“绣花针”功夫让社会救助更有温度

来源:信息时报网页版 发布时间:2021-02-22 17:31:07 阅读次数:-

  “十三五”时期,广州民政不断健全社会救助体系,优化社会救助体制机制,服务脱贫攻坚大局,切实兜住兜牢基本民生保障底线,以精细化、精准化举措,用“绣花针”功夫做好社会救助工作,努力实现弱有所扶、困有所助、难有所帮,让困难群众共享改革发展成果,生活更加幸福美满。

  分类救助“兜住”困难群体

  “十三五”时期,广州健全完善社会救助政策体系,兜好兜住困难群众日常生活。出台最低生活保障办法及其实施细则、临时救助办法,以及特困供养、低收入困难家庭救助、分类救济、消费性减免、公益服务、价格临时补贴等政策文件。

  建立低保标准自然增长机制,建立以本市低收入居民食品消费价格指数为主要依据,结合本市城镇居民人均可支配收入变动、最低工资标准调整以及经济社会发展等情况确定最低生活保障标准的增长机制,让困难群众分享城市经济社会发展红利。2016年广州市实现低保标准与扶贫标准衔接(840元/人/月),2020年广州市低保标准提高至1080元/人/月,其他社会救助标准联动提高。

  建立低收入困难家庭救助机制,将人均收入高于低保标准但低于低保标准1.5倍的家庭纳入救助保障范围,与低保对象同样享受用气、用水等消费性减免,以及分类救济、公租房、医疗救助等待遇。

  建立特困人员生活供养和护理服务双保障机制,特困人员供养标准在低保标准的1.6倍和现行待遇间择高享受。健全散居特困人员照料护理与居家养老服务深度衔接机制,依托居家养老综合服务平台为散居特困人员提供护理服务。特困人员生活自理能力评估、有供养意愿特困人员集中供养需求满足率均达100%,实现应养尽养,动态清零。

  建立临时救助机制,将因意外事件、重大疾病或在申请社会救助期间基本生活困难的居民纳入紧急型救助范围;将因教育、医疗、住院护工费等必需支出导致基本生活困难的户籍居民家庭纳入支出型救助范围。落实临时救助备用金。制订出台受新冠肺炎疫情影响生活困难务工人员一次性临时救助政策。

  建立困难群众基本生活保障工作联席会议机制,推动解决部门协调难题。推动最低生活保障对象参加社会公益服务,实施分类救济、前置救助,从源头减少救助量,切实织密织牢兜底保障安全网,全市约4.68万名低保对象、6300多名低收入困难家庭成员、8100多名特困人员保障到位,低保标准较“十三五”初期增长66.2%。残疾人两项补贴提标扩面,困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别提至每人每月175元、235元,比“十三五”初期增长16.7%、56.6%,将3-4级精神、智力残疾人纳入重度残疾人护理补贴享受范围。大力推进全国康复辅助器具社区租赁服务试点,更好服务残疾人、失能老年人和伤病人等康复群体。

  精准救助确保救助不漏一人

  “十三五”时期,广州通过“数字政府”建设,不断加强“互联网+民政”业务融合程度,切实提升社会救助的精准程度。

  健全居民家庭经济状况信息化核对机制。完善居民家庭经济状况核对系统,不断提升经济核对信息化智能化水平,实现纵向与部、省平台对接,横向与救助系统和信息共享单位对接,率先在全国建立社会救助申请人诚信数据库。目前核对信息系统共实现67家单位、30大类信息共享。核对业务应用从低保、低收、医疗救助、公共租赁住房4类增加至15大类。建立科学核对制度体系,在全国率先建立社会救助申请人“财产价格复核机制”,填补实物类财产价格复核领域空白。

  建设信息平台并对接共享数据。建设低保系统和社会救助综合服务信息平台,全面推行社会救助申请“一证一书”改革和社会救助事务“全省通办”、低保业务“全城通办”,提高救助效率。在“广州民政”微信公众号实现社会救助业务网上预约。开通“暖心民政”小程序,及时收集、解决群众实际需求,通过手机微信“粤省事”小程序、“穗好办”移动政务服务平台实现社会救助业务网上申请办理,进一步方便群众办事,建设困难群众兜底保障安全“六张网”系统,提升信息化救助水平。

  业务创新提升救助服务能力

  “输血”变“造血”。“十三五”期间,广州在社会救助领域不断创新新思路、新做法,聚焦困难群众救助工作,提高困难群众脱困、获取救助能力。

  建立困难群众能力提升机制。对有就业能力的低保低收入困难家庭,由各镇(街)统筹辖区资源,采用“一户一策”制定就业帮扶措施,通过心理辅导、技能提升、推荐就业等方式,帮扶其就业创业,融入社会,实现“造血式”发展。在荔湾区、白云区开展民政服务对象能力提升试点工作,2019年试点期间累计举办专题培训会、招聘会4场,共有57家企业提供了数百个岗位,吸引约340名困难群众参与,成功推荐多名困难群众就业。

  建立健全流浪乞讨人员救助管理服务长效机制。开展救助管理工作质量大提升专项行动,促进社会力量参与救助服务,建立“政社联动、合力救助”工作机制,加快市、区两级受助人员安置中心建设,市本级和花都、番禺、增城区受助人员安置中心投入使用。大力推进街头主动关爱、站内救助服务管理和寻亲送返工作,实现救助量、滞留量双下降工作局面并持续巩固,救助量、滞留量较2017年分别下降71%、47%。“十三五”期间,为6769 名受助人员成功寻亲,协助47765人返乡。

  脱贫攻坚战中彰显民政本色

  5年来,广州民政认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,全力助推对口帮扶地区脱贫攻坚,积极协调相关部门在政策、资金、项目、人才等方面持续加大支持力度。

  “十三五”期间,广州民政定点帮扶梅州市、清远市、黔南州、毕节市、疏附县等5个地点,筹集福彩金2090万元助推对口帮扶项目51个,市捐赠站发放扶贫物资价值2200多万元。发动全局系统干部职工积极参与消费扶贫,倡导局属单位采购扶贫产品共257.22万元。派驻驻村干部到梅州市七朱村担任第一书记,五年来总筹集扶贫资金1050万元(其中省市资金439万元,我局自筹611万元),开展精准帮扶项目64个,2019年七朱村已退出“相对贫困村”序列。积极发动社会组织力量参与脱贫攻坚。组织1102个社会组织深入参与787个省内外贫困村(社区)帮扶工作,开展帮扶项目2332个,投入帮扶资金5.87亿元,惠及群众近140万人。

  新冠肺炎疫情发生以来,广州民政坚决贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,采取最严格的阻断、最严格的程序、最严格的检测、最暖心的服务、最严格的督导和最强的力量“六个最”工作举措,织密织牢各级各部门责任网、社会组织网、志愿服务网、家庭成员网、联系帮扶网、科技支撑网等兜底保障“六张网”,坚守“责任、安全、道德、稳定、廉洁”五条底线,严防死守,落实落细民政各项防控措施,做好做实重点场所、重点机构、重点人员防控工作,全市236家养老院、儿童福利院、救助管理站、残疾人福利等服务机构,机构内3.04万名孤寡老人、孤残儿童、精神病人、流浪乞讨人员、残疾人等服务对象常态化防控措施有力到位;全市约4.68万名低保对象、6300多名低收入困难家庭成员、8100多名特困人员、9910多名贫困重度残疾人、1.7万名困境儿童等民政服务对象基本生活得到有效保障,实现民政服务对象无发生确诊、疑似、无症状感染病例和工作人员无违纪“四个零”目标。积极做好定点帮扶地区疫情防控工作。市慈善会向毕节市、黔南州、梅州市及甘孜州捐赠共5万只口罩;共划拨对口帮扶地区黔南州、毕节市、梅州市、清远市、新疆疏附县定向捐款39597.49万元。

  记者  马泽望  通讯员  廖培金

  (信息时报网页版2021年2月2日)